Какво представлява регистърът на ЕС за цифровите продуктови паспорти?

Регистърът на ЕС за DPP: какво представлява и защо е важен

Регистърът на ЕС за DPP е централизираната цифрова инфраструктура, която ще индексира всеки цифров продуктов паспорт за продуктите, пуснати на пазара на Европейския съюз съгласно Регламента относно екопроектирането на устойчиви продукти (ESPR). Вместо сам да съхранява пълните данни на паспорта, регистърът функционира като указател. Той вписва съществуването на всеки DPP, съхранява основните идентификационни метаданни и насочва към мястото, където производителят или неговият доставчик на хостинг държи действителното съдържание на паспорта.

Регистърът съществува заради един практически проблем. ЕС очаква между 2026 и 2030 г. да бъдат създадени стотици милиони цифрови продуктови паспорти от хиляди икономически оператори в десетки продуктови категории. Без единен слой за откриване органите за надзор на пазара, митническите служители и купувачите надолу по веригата не биха имали надежден начин да намерят паспорта на конкретен продукт в напълно разпределена среда за хостинг. Регистърът осигурява тази единна точка за достъп.

Това ръководство обяснява точно какво представлява регистърът, кога заработи, кой ще го използва, как ще работи регистрацията на DPP на практика и какво трябва да направят предприятията сега, за да бъдат готови.

Регистърът на ЕС за DPP накратко

Аспект	Подробности
Създаден с	Регламент (ЕС) 2024/1781 (ESPR), член 13
Управлява се от	Европейската комисия, чрез актове за изпълнение
Архитектура	Федеративен индекс, данните на DPP остават при икономическите оператори
Стартиране	Открит на 20 юли 2026 г., един ден след крайния срок по ESPR
Първо задължително използване	Батерии от 18 февруари 2027 г. съгласно Регламента на ЕС относно батериите
Основна цел	Откриване, проверка и управление на достъпа до DPP
Стандарт за идентификация	Уникален идентификатор на продукта под формата на URL съгласно EN 18219:2026; GS1 Digital Link е съвместим
Нива на достъп	Публично, за органите, за операторите, с контрол въз основа на роли

Времева рамка: от регламента до действащия регистър

Регистърът се изгражда на ясно определени етапи, а не с еднократно стартиране. Познаването на последователността помага на предприятията да планират готовността си за регистрация спрямо правилните дати.

• Юли 2024 г.: ESPR влиза в сила като Регламент 2024/1781. Член 13 предвижда създаването на регистъра на ЕС за DPP.
• 2024-2025 г.: консултации на Комисията и технически семинари относно архитектурата на регистъра, стандартите за идентификация и правилата за достъп.
• 2025 г.: изготвяне на проекти на актове за изпълнение, определящи техническите протоколи за регистрация на DPP, носителите на данни и удостоверяването.
• 20 юли 2026 г.: Комисията открива регистъра на ЕС за DPP заедно с тестова среда съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2026/1778 (приет на 16 юли 2026 г., в сила от 6 август 2026 г.), като осигурява федеративната инфраструктура за откриване, изисквана от ESPR.
• 18 февруари 2027 г.: DPP за батериите стават задължителни съгласно Регламента на ЕС относно батериите 2023/1542, с което батериите стават първата продуктова категория, използваща регистъра в голям мащаб.
• От 2028 г.: започват да се прилагат първите секторни делегирани актове по ESPR (желязо и стомана с индикативно приемане през 2026 г., текстил, гуми и алуминий през 2027 г., всеки най-малко 18 месеца след приемането). Регистрацията става задължителна за тези категории.
• От 2029 г.: следващи делегирани актове разширяват задължителната регистрация към мебелите (индикативно приемане 2028 г.) и матраците (2029 г.), както и хоризонталните правила за възможност за ремонт и рециклируемост, които обхващат електрониката; химикалите, боите и козметиката не са включени в работния план за 2025-2030 г., а детергентите и повърхностноактивните вещества за крайни потребители получават паспорт по собствения си Регламент (ЕС) 2026/405 от 23 септември 2029 г.

Поетапното въвеждане означава, че пълният обем данни в регистъра ще се натрупва в продължение на четири години, а не наведнъж. Комисията може да използва ранните секторни стартирания, за да изпита мащабируемостта, производителността и работните процеси на органите, преди да бъдат включени категории с по-голям обем, като текстила и електрониката.

Основни функции на регистъра

Регистърът е предназначен да изпълнява пет отделни функции, всяка от които се поддържа от конкретни технически възможности.

Индексиране

Регистърът поддържа изчерпателен каталог на всички цифрови продуктови паспорти за продуктите, пуснати на пазара на ЕС, свързани с уникални идентификатори на продуктите. Всеки запис съдържа идентификатора, отговорния икономически оператор, продуктовата категория, приложимия делегиран акт и URL адреса или крайната точка, където се хостват пълните данни на паспорта.

Търсене и откриване

Оправомощените потребители могат да търсят в регистъра по идентификатор на продукта, производител, продуктова категория, място на произход или други полета с метаданни. Така служител по надзор на пазара може да намери всеки DPP на всеки икономически оператор, без да знае предварително кой доставчик на хостинг използва операторът.

Проверка

Регистърът може да потвърди, че даден DPP съществува, регистриран е на посочения икономически оператор и е актуален. Това е от решаващо значение за митниците на границите, за проверките срещу фалшификати и за купувачите надолу по веригата, които проверяват автентичността на връзките към паспорти, предоставени от доставчиците.

Управление на достъпа

Данните на DPP имат няколко аудитории с различни права на достъп. Публичните полета за потребителите се различават от поверителната търговска информация, която от своя страна се различава от данните, достъпни само за регулаторните органи. Регистърът прилага тези нива на достъп чрез удостоверяване въз основа на роли, така че всяко запитване връща само полетата, които запитващата страна има право да вижда.

Статистика и анализи

Регистърът обобщава анонимизирани данни за обемите на регистрациите, секторното покритие, показателите за съответствие и моделите на достъп. Комисията може да използва тези обобщени данни, за да оценява напредъка в прилагането на ESPR, да установява пропуски в прилагането на правилата и да обосновава бъдещата политика по делегираните актове.

Федеративната архитектура накратко

Регистърът не съхранява централно всеки цифров продуктов паспорт. Това би създало единна точка на отказ, би наложило на Комисията неустойчива тежест по хостинга и би принудило икономическите оператори да се откажат от прекия контрол върху собствените си продуктови данни.

Вместо това регистърът използва федеративна архитектура. Всеки икономически оператор хоства собствените си данни на DPP, на своя инфраструктура или чрез платформа тип „DPP като услуга“. Регистърът вписва къде може да бъде намерен всеки паспорт и осигурява слоя за разрешаване, който приема уникален идентификатор на продукта и връща правилната крайна точка на хостинга. Когато оправомощена страна потърси DPP, регистърът прехвърля заявката към доставчика на хостинг, който връща данните при спазване на наложения от регистъра контрол на достъпа.

По принцип федеративният модел наподобява начина, по който работи DNS за уеб адресите. Комисията управлява индекса, икономическите оператори осигуряват хостинга, а регистърът стои между тях като слой за търсене.

Кой ще използва регистъра

Органи за надзор на пазара

Националните органи за надзор на пазара, отговорни за прилагането на продуктовото законодателство във всяка държава членка, са основните потребители на регистъра. Те ще го използват при рутинни проверки, в отговор на потребителски жалби и в рамките на проактивни кампании за наблюдение на пазара. Регистърът им дава видимост върху целия пазар на ЕС, а не само върху продуктите, на които случайно попадат в собствената си юрисдикция.

Митнически органи

Митническите служители на границите на ЕС ще правят запитвания в регистъра, за да проверяват дали внасяните продукти имат валидни DPP. Сканирането на носителя на данни на продукта връща уникалния идентификатор, който митническата система търси в регистъра. Ако няма регистриран DPP, продуктът може да бъде задържан или да му бъде отказано въвеждане в зависимост от приложимия делегиран акт.

Предприятия надолу по веригата

Дистрибуторите, търговците на дребно, изпълнителите и преработвателите ще използват регистъра, за да проверяват дали предоставените от доставчиците връзки към DPP водят до истински, регистрирани паспорти. Това ги предпазва от продажба на несъответстващи продукти и подпомага одитните следи във веригата на доставки, които все по-често се изискват съгласно CSRD и сходни рамки. По-специално строителният сектор и автомобилният сектор ще разчитат на проверката в регистъра, когато включват DPP за метали, електроника и батерии в собствените си продуктови паспорти.

Ремонтни мрежи и рециклиращи предприятия

Специалистите по ремонт могат да използват регистъра за достъп до техническа документация, данни за резервни части и указания за разглобяване. Рециклиращите предприятия могат да извличат данни за края на жизнения цикъл и информация за веществата, за да планират оползотворяването на материалите. И двата случая са в основата на целите на ESPR за кръгова икономика.

Потребители

Потребителите ще имат достъп до публичен слой на регистъра, обикновено чрез сканиране на QR кода на продукта. Данните, връщани на това ниво, са ограничени до информация за потребителите, като състав на материалите, оценка за възможност за ремонт и указания за края на жизнения цикъл, а търговските и регулаторните данни са достъпни само за оправомощени страни.

Как ще работи регистрацията на DPP

Когато икономически оператор създаде цифров продуктов паспорт за продукт, регистрацията в регистъра на ЕС за DPP е задължителна стъпка преди пускането на продукта на пазара. Регистрацията се извършва от проверен икономически оператор чрез защитения уеб интерфейс на регистъра, по един паспорт или чрез качване на JSON или XML файл с до 100 паспорта, и включва подаване на определен набор от метаданни.

Задължителни метаданни за регистрация

• Уникален идентификатор на продукта под формата на https URL (ръководството за потребителя на регистъра изисква URL формат, съответстващ на стандартите на CEN-CENELEC JTC 24), за който GS1 Digital Link е естествен избор
• Идентификация на икономическия оператор, включително EORI номер за митническа оперативна съвместимост
• Продуктова категория и позоваване на приложимия делегиран акт по ESPR
• Място на