Požadavky ESPR podle kategorií výrobků

Jak se ESPR vztahuje na různé kategorie výrobků

Nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků (ESPR), formálně přijaté jako nařízení EU 2024/1781, přistupuje k regulaci výrobků zásadně jinak než jeho předchůdce. Místo aby uplatňovalo jediný soubor požadavků na všechny výrobky, vytváří ESPR rámcové nařízení, které se následně naplňuje akty v přenesené pravomoci pro jednotlivé výrobky. Každý akt v přenesené pravomoci stanoví požadavky na míru pro určitou kategorii výrobků s ohledem na environmentální výzvy, výrobní procesy a hlediska životního cyklu, která jsou pro dané odvětví relevantní.

Tento přístup podle kategorií vychází z poznání, že jednotná regulace pro všechno by byla nepraktická i neúčinná. Dopad bavlněného trička na životní prostředí je zásadně jiný než dopad lithium-iontové baterie nebo betonového nosníku a opatření potřebná ke zlepšení udržitelnosti se podle toho liší. Díky požadavkům na míru v aktech v přenesené pravomoci může Evropská komise stanovit ambiciózní, ale dosažitelné cíle odpovídající konkrétním podmínkám každé kategorie výrobků.

Pro výrobce, dovozce a distributory působící na trhu EU je zásadní vědět, které kategorie výrobků mají přednost, jaké požadavky budou pravděpodobně platit a kdy začnou platit lhůty. Tento článek přináší ucelený přehled současné situace a očekávaného vývoje. Širší pohled na samotné nařízení nabízí náš kompletní průvodce nařízením ESPR.

Prioritní kategorie výrobků podle ESPR

Evropská komise určila několik kategorií výrobků jako priority pro první akty v přenesené pravomoci, a to na základě jejich dopadu na životní prostředí, velikosti trhu a potenciálu ke zlepšení. V těchto prioritních kategoriích začnou požadavky ESPR platit nejdříve a právě na ně by se výrobci měli při přípravě zaměřit nejnaléhavěji.

K prvním prioritním kategoriím výrobků patří:

• Textil (oděvy), se zaměřením na rychlou módu, mikroplasty a textilní odpad; obuv se posuzuje samostatně a zpráva Komise se očekává do konce roku 2027
• Železo a ocel, se zaměřením na průmyslové emise a recyklovaný obsah
• Hliník, se zaměřením na energeticky náročné výrobní procesy
• Nábytek, zahrnující trvanlivost, opravitelnost a využití materiálů
• Pneumatiky, se zaměřením na částice z opotřebení, valivý odpor a protektorování
• Matrace, zahrnující trvanlivost, využití materiálů a konec životnosti (orientační přijetí 2029)
• Horizontální požadavky na opravitelnost, včetně skóre opravitelnosti, týkající se elektroniky a dalších výrobků (orientační přijetí 2027)
• Horizontální požadavky na recyklovaný obsah a recyklovatelnost elektrických a elektronických zařízení (orientační přijetí 2029)

Tyto kategorie byly vybrány na základě rozsáhlých posouzení dopadů a konzultací se zúčastněnými stranami. Komise posuzovala mimo jiné celkovou environmentální stopu každé kategorie výrobků, potenciál zlepšení prostřednictvím požadavků na ekodesign, vyspělost dostupných alternativ a připravenost průmyslu provést změny. U výrobků, na které se již vztahují odvětvové předpisy, jako jsou baterie podle nařízení o bateriích, budou požadavky na digitální pas výrobku koordinovány, aby nedocházelo ke zdvojování.

Požadavky na textil a obuv

Textilní odvětví je jedním z nejvíce sledovaných cílů ESPR, což odráží rostoucí obavy veřejnosti z dopadů rychlé módy na životní prostředí. Textilní průmysl EU ročně vyprodukuje přibližně 12,6 milionu tun odpadu a méně než 1 % oblečení se recykluje na nové oděvy. Akt v přenesené pravomoci pro textil podle ESPR na to má reagovat stanovením požadavků pro celý životní cyklus výrobku.

Mezi očekávané požadavky na textil a obuv patří povinné normy trvanlivosti stanovující minimální úroveň pevnosti tkaniny, stálobarevnosti a pevnosti švů. Výrobci budou muset uvádět podíl recyklovaných vláken, pravděpodobně s minimálními limity, které se budou postupně zvyšovat. Uvolňování mikroplastů ze syntetických textilií bude regulováno, takže výrobci budou muset zavést technologie vláken nebo úpravy, které minimalizují uvolňování vláken při praní.

Digitální pas výrobku pro textil bude muset obsahovat podrobné údaje o složení vláken, zemi výroby, použitých chemických úpravách a pokyny k péči zaměřené na prodloužení životnosti výrobku. U obuvi se požadavky navíc vztahují na trvanlivost podešve, použité typy lepidel a možnost demontáže pro využití materiálů. Průvodce harmonogramem ESPR uvádí konkrétní lhůty pro textilní odvětví.

Značky a maloobchodníci by si měli uvědomit, že požadavky ESPR se budou vztahovat na veškerý textil prodávaný na trhu EU bez ohledu na místo výroby. To znamená, že globální dodavatelské řetězce budou muset zavést sledovatelnost a sběr dat, což může vyžadovat značné investice do spolupráce s dodavateli a do ověřovacích systémů.

Elektronika a zařízení IKT

Elektronika a zařízení informačních a komunikačních technologií (IKT) představují další klíčovou oblast zájmu ESPR. Odvětví ročně vyprodukuje v EU přibližně 12 milionů tun elektroodpadu a rychlé zastarávání elektronických zařízení se stalo závažným environmentálním problémem. ESPR navazuje na stávající nařízení o ekodesignu elektroniky a zároveň zavádí nové požadavky na opravitelnost, softwarovou podporu a využití kritických surovin.

U elektroniky se očekává, že ESPR bude vyžadovat minimální skóre opravitelnosti vypočtené standardizovanou metodikou. Výrobci budou muset zajistit náhradní díly za přiměřené ceny po stanovenou minimální dobu od uvedení poslední jednotky na trh. Aktualizace softwaru, které zachovávají funkčnost zařízení, bude nutné poskytovat po stanovenou minimální dobu, aby se řešil rostoucí problém zastarávání způsobeného softwarem.

Mezi klíčové očekávané požadavky na elektroniku patří:

• Minimální skóre opravitelnosti založené na snadnosti demontáže, dostupnosti dílů a dokumentaci
• Povinná dostupnost náhradních dílů po minimální dobu (pravděpodobně 7-10 let)
• Povinnost poskytovat aktualizace softwaru, aby se zabránilo předčasnému zastarání
• Prohlášení o obsahu kritických surovin včetně prvků vzácných zemin
• Požadavky na minimální recyklovaný obsah u určitých materiálů, jako jsou plasty a kovy
• Požadavky na energetickou účinnost navazující na stávající rámce energetického štítkování
• Požadavky na vyměnitelnost baterií v souladu s nařízením o bateriích

Digitální pas výrobku pro elektroniku bude sloužit jako komplexní digitální dvojče obsahující vše od materiálového složení a montážních pokynů po historii verzí firmwaru a záznamy o opravách. Díky tomu patří pasy elektroniky k nejsložitějším na zavedení, protože vyžadují hlubokou integraci se systémy řízení výroby, platformami řízení kvality a infrastrukturou poprodejního servisu.

Stavební výrobky a stavební materiály

Stavební výrobky tvoří obrovský podíl celkové environmentální stopy EU, přičemž zastavěné prostředí odpovídá přibližně za 40 % spotřeby energie a 36 % emisí skleníkových plynů. Přístup ESPR ke stavebním výrobkům musí být koordinován s revidovaným nařízením o stavebních výrobcích (CPR), nařízením (EU) 2024/3110, které je v platnosti od 7. ledna 2025 a zavádí vlastní požadavky na udržitelnost i pas stavebního výrobku.

U železa, oceli a hliníku, které jsou zároveň stavebními materiály i průmyslovými výrobky, se očekává, že ESPR stanoví požadavky na recyklovaný obsah, prohlášení o uhlíkové stopě a energetickou účinnost výrobních procesů. Tyto požadavky budou propojeny s mechanismem EU pro uhlíkové vyrovnání na hranicích (CBAM) a vytvoří ucelený rámec pro dekarbonizaci hodnotového řetězce kovů.

Cement, beton a izolační materiály pravděpodobně také dostanou akty v přenesené pravomoci v pozdějších vlnách provádění ESPR. Požadavky se zaměří na prohlášení o vázaném uhlíku, specifikace trvanlivosti a recyklovatelnost na konci životnosti. Dlouhá životnost stavebních výrobků, často 50 až 100 let, přináší zvláštní výzvy pro správu dat v pasu výrobku, protože digitální pas musí zůstat dostupný a aktuální mnohem déle než u spotřebního zboží.

Úplné znění nařízení EU 2024/1781 tvoří právní základ požadavků na stavební výrobky, včetně mechanismů koordinace mezi ESPR a revidovaným CPR. Výrobci stavebních výrobků by se měli zabývat oběma regulačními rámci, aby zajistili úplný soulad.

Nábytek a bytové vybavení

Nábytkářské odvětví je cílem ESPR kvůli rostoucímu problému nábytku na jedno použití, zejména rozloženého nábytku s omezenou opravitelností a trvanlivostí. V EU se ročně vyřadí přibližně 10 milionů tun nábytku a většina skončí na skládce nebo ve spalovně, protože konstrukce ze smíšených materiálů ztěžují recyklaci.

Mezi očekávané požadavky ESPR na nábytek patří minimální normy trvanlivosti založené na standardizovaných zkušebních postupech (například zkouškách sedadel a stolů podle norem EN), povinné zajištění náhradních dílů pro klíčové součásti, jako jsou panty, pojezdy zásuvek a potahové látky, a požadavky na design umožňující demontáž, který usnadňuje oddělování materiálů na konci životnosti. Požadavky na chemickou bezpečnost se budou týkat zpomalovačů hoření, emisí formaldehydu a dalších látek vzbuzujících obavy, které se v nábytkových materiálech běžně vyskytují.

Digitální pas výrobku pro nábytek bude muset obsahovat údaje o materiálovém složení rozdělené podle součástí, pokyny k demontáži, informace o použitých chemických úpravách a pokyny ke správné likvidaci nebo recyklaci na konci životnosti. U čalouněného nábytku musí údaje o složení textilu splňovat jak akt v přenesené pravomoci pro nábytek, tak veškeré platné požadavky na textil.

Výrobci nábytku by měli začít porovnáním svého sortimentu s pravděpodobnými požadavky a určit výrobky, které může být nutné přepracovat, aby splnily normy trvanlivosti nebo opravitelnosti. Zásadní bude také včasná spolupráce s dodavateli součástí, která zajistí závazky ohledně náhradních dílů a údaje o materiálovém složení. Náš kontrolní seznam pro soulad s ESPR nabízí strukturovaný postup této přípravy.

Baterie a skladování energie

Baterie mají v rámci ESPR zvláštní postavení, protože se na ně již vztahuje nařízení EU o bateriích (nařízení 2023/1542), které bylo přijato před ESPR a obsahuje vlastní požadavky na digitální pas výrobku. Nařízení o bateriích je průkopnickým příkladem toho, jak budou digitální pasy výrobků fungovat v praxi: bateriové pasy budou vyžadovány od 18. února 2027 pro baterie pro lehké dopravní prostředky (LMT), baterie pro elektrická vozidla a průmyslové baterie s kapacitou nad 2 kWh.

Nařízení o bateriích vyžaduje, aby pas obsahoval podrobné informace o chemickém složení baterie, kapacitě, zdravotním stavu, počtu absolvovaných nabíjecích cyklů, uhlíkové stopě výroby, podílu recyklovaného kobaltu, lithia, niklu a olova a přítomnosti nebezpečných látek. Tato úroveň podrobnosti je vyšší, než jaká se podle ESPR očekává u většiny ostatních kategorií výrobků, což odráží strategický význam baterií pro energetickou transformaci a environmentální rizika spojená s odpadními bateriemi.

Pro výrobce výrobků obsahujících baterie, od chytrých telefonů a notebooků po elektromobily a domácí systémy skladování energie, vytváří souhra nařízení o bateriích a ESPR složité prostředí pro dodržování předpisů. Pas na úrovni výrobku vyžadovaný podle ESPR musí odkazovat na pas baterie vyžadovaný nařízením o bateriích nebo jej začleňovat, čímž vzniká hierarchická datová struktura propojující informace na úrovni součástí a výrobku.

Porozumění této souhře je pro výrobce zásadní, aby se vyhnuli zdvojené práci a zajistili, že jejich systémy pasů výrobků budou navrženy pro víceúrovňové struktury výrobků. Technický přehled systémů digitálních pasů výrobků vysvětluje, jak lze pasy na úrovni součástí a výrobku propojit v jednotné architektuře.

Příprava na požadavky podle kategorií

Protože požadavky ESPR se liší podle kategorií, musí být příprava přizpůsobena výrobkům, které podnik vyrábí nebo dováží. Několik přípravných kroků však platí obecně a mělo by začít okamžitě, bez ohledu na to, kdy se očekává dokončení konkrétního aktu v přenesené pravomoci.

K obecným přípravným krokům patří analýza sortimentu, která určí, které položky spadají do prioritních kategorií, zavedení procesů sběru dat o materiálovém složení, sledovatelnosti dodavatelského řetězce a ukazatelích dopadu na životní prostředí a posouzení, zda stávající IT systémy dokážou data pasů výrobků ukládat, spravovat a sdílet. Podniky by také měly sledovat pracovní program Evropské komise kvůli aktualizacím harmonogramů a návrhů požadavků v aktech v přenesené pravomoci.

Oborová sdružení hrají při přípravě aktů v přenesené pravomoci důležitou roli a podniky by se měly zapojit do činnosti příslušných subjektů, aby odvětvové požadavky odrážely praktickou realitu výroby. Konzultační období k návrhům aktů v přenesené pravomoci poskytují formální příležitost k připomínkám, ale neformální zapojení prostřednictvím oborových sdružení často umožňuje dřívější a vlivnější účast na tvorbě norem.

A konečně by podniky měly zvážit dopady souladu s ESPR na konkurenceschopnost. Nařízení sice přináší náklady, ale vytváří také příležitosti odlišit se udržitelností, získat přístup na nové trhy a budovat loajalitu zákazníků. Nejlépe připravené k využití těchto příležitostí budou společnosti, které přechod přijmou proaktivně a nebudou čekat, až se lhůty přiblíží. Ucelený rámec přípravy nabízí náš kontrolní seznam pro soulad s ESPR krok za krokem.