Požiadavky ESPR podľa kategórií výrobkov

Ako sa ESPR vzťahuje na rôzne kategórie výrobkov

Nariadenie o ekodizajne udržateľných výrobkov (ESPR), formálne prijaté ako nariadenie EÚ 2024/1781, pristupuje k regulácii výrobkov zásadne inak než jeho predchodca. Namiesto uplatňovania jediného súboru požiadaviek na všetky výrobky vytvára ESPR rámcové nariadenie, ktoré sa následne napĺňa delegovanými aktmi pre jednotlivé výrobky. Každý delegovaný akt stanovuje požiadavky na mieru pre konkrétnu kategóriu výrobkov s ohľadom na environmentálne výzvy, výrobné procesy a hľadiská životného cyklu, ktoré sú pre dané odvetvie relevantné.

Tento prístup podľa kategórií vychádza z poznania, že jednotná regulácia pre všetko by bola nepraktická aj neúčinná. Vplyv bavlneného trička na životné prostredie je zásadne iný ako vplyv lítium-iónovej batérie alebo betónového nosníka a opatrenia potrebné na zlepšenie udržateľnosti sa podľa toho líšia. Vďaka požiadavkám na mieru v delegovaných aktoch môže Európska komisia stanoviť ambiciózne, no dosiahnuteľné ciele, ktoré zodpovedajú konkrétnym podmienkam každej kategórie výrobkov.

Pre výrobcov, dovozcov a distribútorov pôsobiacich na trhu EÚ je nevyhnutné vedieť, ktoré kategórie výrobkov majú prednosť, aké požiadavky budú pravdepodobne platiť a kedy začnú plynúť lehoty. Tento článok prináša ucelený prehľad súčasnej situácie a očakávaného vývoja. Širší pohľad na samotné nariadenie ponúka náš kompletný sprievodca nariadením ESPR.

Prioritné kategórie výrobkov podľa ESPR

Európska komisia určila niekoľko kategórií výrobkov ako priority pre prvé delegované akty, a to na základe ich vplyvu na životné prostredie, veľkosti trhu a potenciálu zlepšenia. V týchto prioritných kategóriách začnú požiadavky ESPR platiť ako prvé a práve na ne by sa výrobcovia mali pri príprave zamerať najnaliehavejšie.

K prvým prioritným kategóriám výrobkov patria:

• Textil (odevy), so zameraním na rýchlu módu, mikroplasty a textilný odpad; obuv sa posudzuje samostatne a správa Komisie sa očakáva do konca roka 2027
• Železo a oceľ, so zameraním na priemyselné emisie a recyklovaný obsah
• Hliník, so zameraním na energeticky náročné výrobné procesy
• Nábytok, zahŕňajúci trvanlivosť, opraviteľnosť a zhodnocovanie materiálov
• Pneumatiky, so zameraním na častice z opotrebenia, valivý odpor a protektorovanie
• Matrace, zahŕňajúce trvanlivosť, zhodnocovanie materiálov a koniec životnosti (orientačné prijatie 2029)
• Horizontálne požiadavky na opraviteľnosť vrátane skóre opraviteľnosti, ktoré sa týkajú elektroniky a ďalších výrobkov (orientačné prijatie 2027)
• Horizontálne požiadavky na recyklovaný obsah a recyklovateľnosť elektrických a elektronických zariadení (orientačné prijatie 2029)

Tieto kategórie boli vybrané na základe rozsiahlych posúdení vplyvu a konzultácií so zainteresovanými stranami. Komisia posudzovala okrem iného celkovú environmentálnu stopu každej kategórie výrobkov, potenciál zlepšenia prostredníctvom požiadaviek na ekodizajn, vyspelosť dostupných alternatív a pripravenosť priemyslu zaviesť zmeny. Pri výrobkoch, na ktoré sa už vzťahujú odvetvové predpisy, ako sú batérie podľa nariadenia o batériách, sa požiadavky na digitálny pas výrobku budú koordinovať, aby sa predišlo duplicite.

Požiadavky na textil a obuv

Textilné odvetvie je jedným z najsledovanejších cieľov ESPR, čo odráža rastúce obavy verejnosti z vplyvu rýchlej módy na životné prostredie. Textilný priemysel EÚ ročne vyprodukuje približne 12,6 milióna ton odpadu a menej ako 1 % oblečenia sa recykluje na nové odevy. Delegovaný akt pre textil podľa ESPR na to má reagovať stanovením požiadaviek pre celý životný cyklus výrobku.

Medzi očakávané požiadavky na textil a obuv patria povinné normy trvanlivosti stanovujúce minimálnu úroveň pevnosti tkaniny, stálofarebnosti a pevnosti švov. Výrobcovia budú musieť uvádzať podiel recyklovaných vlákien, pravdepodobne s minimálnymi limitmi, ktoré sa budú postupne zvyšovať. Uvoľňovanie mikroplastov zo syntetických textílií bude regulované, takže výrobcovia budú musieť zaviesť technológie vlákien alebo úpravy, ktoré minimalizujú uvoľňovanie vlákien pri praní.

Digitálny pas výrobku pre textil bude musieť obsahovať podrobné údaje o zložení vlákien, krajine výroby, použitých chemických úpravách a pokyny na starostlivosť zamerané na predĺženie životnosti výrobku. Pri obuvi sa požiadavky navyše vzťahujú na trvanlivosť podrážky, použité typy lepidiel a možnosť demontáže na zhodnocovanie materiálov. Sprievodca harmonogramom ESPR uvádza konkrétne lehoty pre textilné odvetvie.

Značky a maloobchodníci by si mali uvedomiť, že požiadavky ESPR sa budú vzťahovať na všetok textil predávaný na trhu EÚ bez ohľadu na miesto výroby. To znamená, že globálne dodávateľské reťazce budú musieť zaviesť vysledovateľnosť a zber údajov, čo si môže vyžiadať značné investície do spolupráce s dodávateľmi a do overovacích systémov.

Elektronika a zariadenia IKT

Elektronika a zariadenia informačných a komunikačných technológií (IKT) predstavujú ďalšiu kľúčovú oblasť záujmu ESPR. Odvetvie ročne vyprodukuje v EÚ približne 12 miliónov ton elektroodpadu a rýchle zastarávanie elektronických zariadení sa stalo závažným environmentálnym problémom. ESPR nadväzuje na existujúce nariadenia o ekodizajne elektroniky a zároveň zavádza nové požiadavky na opraviteľnosť, softvérovú podporu a zhodnocovanie kritických surovín.

Pri elektronike sa očakáva, že ESPR bude vyžadovať minimálne skóre opraviteľnosti vypočítané štandardizovanou metodikou. Výrobcovia budú musieť zabezpečiť náhradné diely za primerané ceny počas stanoveného minimálneho obdobia po uvedení poslednej jednotky na trh. Aktualizácie softvéru, ktoré zachovávajú funkčnosť zariadenia, bude potrebné poskytovať počas stanovených minimálnych období, aby sa riešil rastúci problém zastarávania spôsobeného softvérom.

Medzi kľúčové očakávané požiadavky na elektroniku patria:

• Minimálne skóre opraviteľnosti založené na jednoduchosti demontáže, dostupnosti dielov a dokumentácii
• Povinná dostupnosť náhradných dielov počas minimálneho obdobia (pravdepodobne 7-10 rokov)
• Povinnosť poskytovať aktualizácie softvéru s cieľom zabrániť predčasnému zastaraniu
• Vyhlásenia o obsahu kritických surovín vrátane prvkov vzácnych zemín
• Požiadavky na minimálny recyklovaný obsah pri určitých materiáloch, ako sú plasty a kovy
• Požiadavky na energetickú účinnosť nadväzujúce na existujúce rámce energetického označovania
• Požiadavky na vymeniteľnosť batérií v súlade s nariadením o batériách

Digitálny pas výrobku pre elektroniku bude slúžiť ako komplexné digitálne dvojča obsahujúce všetko od materiálového zloženia a montážnych pokynov po históriu verzií firmvéru a záznamy o opravách. Vďaka tomu patria pasy elektroniky k najzložitejším na zavedenie, pretože si vyžadujú hlbokú integráciu so systémami riadenia výroby, platformami riadenia kvality a infraštruktúrou popredajného servisu.

Stavebné výrobky a stavebné materiály

Stavebné výrobky tvoria obrovský podiel celkovej environmentálnej stopy EÚ, pričom zastavané prostredie zodpovedá približne za 40 % spotreby energie a 36 % emisií skleníkových plynov. Prístup ESPR k stavebným výrobkom musí byť koordinovaný s revidovaným nariadením o stavebných výrobkoch (CPR), nariadením (EÚ) 2024/3110, ktoré je v platnosti od 7. januára 2025 a zavádza vlastné požiadavky na udržateľnosť aj pas stavebného výrobku.

Pri železe, oceli a hliníku, ktoré sú zároveň stavebnými materiálmi aj priemyselnými výrobkami, sa očakáva, že ESPR stanoví požiadavky na recyklovaný obsah, vyhlásenia o uhlíkovej stope a energetickú účinnosť výrobných procesov. Tieto požiadavky budú prepojené s mechanizmom EÚ na kompenzáciu uhlíka na hraniciach (CBAM) a vytvoria ucelený rámec pre dekarbonizáciu hodnotového reťazca kovov.

Cement, betón a izolačné materiály pravdepodobne tiež dostanú delegované akty v neskorších vlnách vykonávania ESPR. Požiadavky sa zamerajú na vyhlásenia o viazanom uhlíku, špecifikácie trvanlivosti a recyklovateľnosť na konci životnosti. Dlhá životnosť stavebných výrobkov, často 50 až 100 rokov, prináša osobitné výzvy pre správu údajov v pase výrobku, pretože digitálny pas musí zostať dostupný a aktuálny oveľa dlhšie ako pri spotrebnom tovare.

Úplné znenie nariadenia EÚ 2024/1781 tvorí právny základ požiadaviek na stavebné výrobky vrátane mechanizmov koordinácie medzi ESPR a revidovaným CPR. Výrobcovia stavebných výrobkov by sa mali zaoberať oboma regulačnými rámcami, aby zabezpečili úplný súlad.

Nábytok a bytové vybavenie

Nábytkárske odvetvie je cieľom ESPR pre rastúci problém nábytku na jedno použitie, najmä rozloženého nábytku s obmedzenou opraviteľnosťou a trvanlivosťou. V EÚ sa ročne vyradí približne 10 miliónov ton nábytku a väčšina skončí na skládke alebo v spaľovni, pretože konštrukcie zo zmiešaných materiálov sťažujú recykláciu.

Medzi očakávané požiadavky ESPR na nábytok patria minimálne normy trvanlivosti založené na štandardizovaných skúšobných postupoch (napríklad skúškach sedadiel a stolov podľa noriem EN), povinné zabezpečenie náhradných dielov pre kľúčové súčasti, ako sú pánty, výsuvy zásuviek a poťahové látky, a požiadavky na dizajn umožňujúci demontáž, ktorý uľahčuje oddeľovanie materiálov na konci životnosti. Požiadavky na chemickú bezpečnosť sa budú týkať spomaľovačov horenia, emisií formaldehydu a ďalších látok vzbudzujúcich obavy, ktoré sa v nábytkových materiáloch bežne vyskytujú.

Digitálny pas výrobku pre nábytok bude musieť obsahovať údaje o materiálovom zložení rozdelené podľa súčastí, pokyny na demontáž, informácie o použitých chemických úpravách a pokyny na správnu likvidáciu alebo recykláciu na konci životnosti. Pri čalúnenom nábytku musia údaje o zložení textilu spĺňať delegovaný akt pre nábytok aj všetky platné požiadavky na textil.

Výrobcovia nábytku by mali začať porovnaním svojho sortimentu s pravdepodobnými požiadavkami a určiť výrobky, ktoré bude možno potrebné prepracovať, aby spĺňali normy trvanlivosti alebo opraviteľnosti. Rozhodujúca bude aj včasná spolupráca s dodávateľmi súčastí s cieľom zabezpečiť záväzky týkajúce sa náhradných dielov a údaje o materiálovom zložení. Náš kontrolný zoznam pre súlad s ESPR ponúka štruktúrovaný postup tejto prípravy.

Batérie a uskladňovanie energie

Batérie majú v rámci ESPR osobitné postavenie, pretože sa na ne už vzťahuje nariadenie EÚ o batériách (nariadenie 2023/1542), ktoré bolo prijaté pred ESPR a obsahuje vlastné požiadavky na digitálny pas výrobku. Nariadenie o batériách je priekopníckym príkladom toho, ako budú digitálne pasy výrobkov fungovať v praxi: pasy batérií sa budú vyžadovať od 18. februára 2027 pre batérie ľahkých dopravných prostriedkov (LMT), batérie elektrických vozidiel a priemyselné batérie s kapacitou nad 2 kWh.

Nariadenie o batériách vyžaduje, aby pas obsahoval podrobné informácie o chemickom zložení batérie, kapacite, zdravotnom stave, počte absolvovaných nabíjacích cyklov, uhlíkovej stope výroby, podiele recyklovaného kobaltu, lítia, niklu a olova a prítomnosti nebezpečných látok. Táto úroveň podrobnosti je vyššia, než sa podľa ESPR očakáva pri väčšine ostatných kategórií výrobkov, čo odráža strategický význam batérií pre energetickú transformáciu a environmentálne riziká spojené s odpadovými batériami.

Pre výrobcov výrobkov obsahujúcich batérie, od smartfónov a notebookov po elektromobily a domáce systémy uskladňovania energie, vytvára súhra nariadenia o batériách a ESPR zložité prostredie na dodržiavanie predpisov. Pas na úrovni výrobku vyžadovaný podľa ESPR musí odkazovať na pas batérie vyžadovaný nariadením o batériách alebo ho začleňovať, čím vzniká hierarchická dátová štruktúra prepájajúca informácie na úrovni súčastí a výrobku.

Pochopenie tejto súhry je pre výrobcov kľúčové, aby sa vyhli duplicitnej práci a zabezpečili, že ich systémy pasov výrobkov budú navrhnuté pre viacúrovňové štruktúry výrobkov. Technický prehľad systémov digitálnych pasov výrobkov vysvetľuje, ako možno pasy na úrovni súčastí a výrobku prepojiť v jednotnej architektúre.

Príprava na požiadavky podľa kategórií

Keďže požiadavky ESPR sa líšia podľa kategórií, príprava musí byť prispôsobená výrobkom, ktoré podnik vyrába alebo dováža. Viaceré prípravné kroky však platia všeobecne a mali by sa začať okamžite, bez ohľadu na to, kedy sa očakáva dokončenie konkrétneho delegovaného aktu.

K všeobecným prípravným krokom patrí analýza sortimentu, ktorá určí, ktoré položky patria do prioritných kategórií, zavedenie procesov zberu údajov o materiálovom zložení, vysledovateľnosti dodávateľského reťazca a ukazovateľoch vplyvu na životné prostredie a posúdenie, či existujúce IT systémy dokážu údaje pasov výrobkov ukladať, spravovať a zdieľať. Podniky by mali tiež sledovať pracovný program Európskej komisie pre aktualizácie harmonogramov a návrhov požiadaviek v delegovaných aktoch.

Odvetvové združenia zohrávajú pri príprave delegovaných aktov dôležitú úlohu a podniky by sa mali zapojiť do činnosti príslušných orgánov, aby odvetvové požiadavky odrážali praktickú realitu výroby. Konzultačné obdobia k návrhom delegovaných aktov poskytujú formálnu príležitosť na pripomienky, no neformálne zapojenie prostredníctvom odvetvových združení často umožňuje skoršiu a vplyvnejšiu účasť na tvorbe noriem.

Napokon by podniky mali zvážiť vplyv súladu s ESPR na konkurencieschopnosť. Nariadenie síce prináša náklady, ale vytvára aj príležitosti odlíšiť sa udržateľnosťou, získať prístup na nové trhy a budovať lojalitu zákazníkov. Najlepšie pripravené na využitie týchto príležitostí budú spoločnosti, ktoré prechod prijmú proaktívne a nebudú čakať, kým sa lehoty priblížia. Ucelený rámec prípravy ponúka náš kontrolný zoznam pre súlad s ESPR krok za krokom.