EU-batterijverordening en vereisten voor het digitale productpaspoort

Inleiding tot de EU-batterijverordening

De EU-batterijverordening (Verordening 2023/1542) is een van de meest ambitieuze duurzaamheidswetten die de Europese Unie ooit heeft aangenomen. De verordening trad op 17 augustus 2023 in werking, vervangt de vroegere batterijrichtlijn en voert uitgebreide eisen in voor de volledige levenscyclus van batterijen: van de winning van grondstoffen via productie en gebruik tot inzameling, recycling en toepassingen in een tweede leven.

Voor dit artikel is misschien het belangrijkste dat de batterijverordening de eerste EU-wetgeving is die een digitaal productpaspoort verplicht stelt voor een specifieke productcategorie. De vereisten voor het batterijpaspoort, die gelden voor batterijen voor elektrische voertuigen, batterijen voor lichte vervoermiddelen en industriële batterijen met een capaciteit van meer dan 2 kWh, vormen een baanbrekende testcase voor het bredere kader van het digitale productpaspoort dat onder de ESPR voor vele andere productcategorieën wordt uitgerold.

De EU-batterijverordening in één oogopslag

Voor fabrikanten, importeurs en distributeurs van batterijen is inzicht in de paspoortvereisten van de batterijverordening geen keuze. De nalevingstermijnen naderen snel en door de complexiteit van het verzamelen en beheren van de gegevens moet de voorbereiding ruim op tijd beginnen. Dit artikel geeft een volledig overzicht van wat de verordening vereist en hoe bedrijven zich kunnen voorbereiden.

Toepassingsgebied en batterijcategorieën

De batterijverordening is van toepassing op alle batterijen die in de EU in de handel worden gebracht, ongeacht hun chemische samenstelling, vorm, volume, gewicht of ontwerp. De paspoortvereisten gelden echter niet voor alle batterijtypes op dezelfde manier. De verordening onderscheidt verschillende categorieën, elk met eigen verplichtingen.

De batterijcategorieën en hun relevantie voor het digitale productpaspoort zijn:

• Draagbare batterijen: batterijen voor algemeen gebruik in consumentenapparaten, niet onderworpen aan het batterijpaspoort maar wel aan etiketterings- en informatieverplichtingen
• Batterijen voor lichte vervoermiddelen (LMT): batterijen in elektrische steps, e-bikes en vergelijkbare voertuigen, vanaf februari 2027 onderworpen aan het batterijpaspoort
• Start-, verlichtings- en ontstekingsbatterijen (SLI): startaccu's voor auto's, onderworpen aan bepaalde informatievereisten maar niet aan alle paspoortverplichtingen
• Industriële batterijen: batterijen voor industriële toepassingen; die met een capaciteit van meer dan 2 kWh zijn vanaf februari 2027 onderworpen aan het batterijpaspoort
• Batterijen voor elektrische voertuigen: batterijen ontworpen voor de aandrijving van elektrische voertuigen, vanaf februari 2027 onderworpen aan de meest uitgebreide paspoortvereisten

Wilt u meer weten over hoe batterijpaspoorten passen binnen het bredere ESPR-kader, lees dan ons artikel over de vereisten voor het batterijpaspoort onder de ESPR, waarin de technische specificaties en gegevensnormen uitgebreid worden besproken.

Gegevensvereisten voor het batterijpaspoort

Het batterijpaspoort moet een uitgebreide set gegevens bevatten over de identiteit, samenstelling, prestaties en duurzaamheidskenmerken van de batterij. De verordening en de uitvoeringshandelingen specificeren de gegevensvelden die voor elk paspoort moeten worden ingevuld, zodat een rijk digitaal dossier ontstaat dat de batterij gedurende haar hele levenscyclus begeleidt.

De belangrijkste gegevenscategorieën omvatten algemene informatie zoals de identiteit van de fabrikant, het batterijmodel, de datum en plaats van productie, het gewicht en de unieke identificatiecode. De gegevens over de koolstofvoetafdruk moeten de totale koolstofvoetafdruk van de batterij omvatten, berekend volgens de in de verordening vastgestelde methode en uitgedrukt in kilogram CO2-equivalent per kWh batterijcapaciteit, samen met de prestatieklasse voor de koolstofvoetafdruk.

De informatie over zorgvuldigheid in de toeleveringsketen moet het beleid van de fabrikant documenteren voor de inkoop van grondstoffen, met name kobalt, lithium, nikkel en natuurlijk grafiet. Gegevens over prestaties en duurzaamheid moeten de nominale capaciteit, de verwachte levensduur in cycli en jaren, het energierendement over de gehele cyclus en de parameters voor de gezondheidstoestand bevatten. Ten slotte moeten gegevens over samenstelling en materialen de batterijchemie, het gehalte aan kritieke grondstoffen en de percentages gerecycleerde inhoud voor kobalt, lood, lithium en nikkel vermelden.

Door deze uitgebreide gegevensvereisten moeten batterijfabrikanten robuuste processen voor gegevensverzameling en -beheer opzetten in hun hele toeleveringsketen. De uitdaging is bijzonder groot voor gegevens over kritieke grondstoffen, waarvan de toeleveringsketens vaak meerdere schakels tellen en zich over verschillende continenten uitstrekken.

Nalevingstermijnen en gefaseerde invoering

De paspoortvereisten van de batterijverordening worden gefaseerd ingevoerd, waarbij verschillende verplichtingen op verschillende momenten van kracht worden. Deze gefaseerde aanpak geeft de sector tijd om de benodigde technische infrastructuur te ontwikkelen, terwijl de meest ingrijpende vereisten zo snel mogelijk worden ingevoerd.

De belangrijkste mijlpalen zijn:

• 18 februari 2025 (streefdatum): verklaringen inzake de koolstofvoetafdruk voor batterijen voor elektrische voertuigen; 18 februari 2026 voor oplaadbare industriële batterijen van meer dan 2 kWh. Elke verplichting geldt vanaf 12 maanden na de gedelegeerde handeling over de berekening, die nog niet is vastgesteld (september 2026)
• 18 augustus 2027: de zorgvuldigheidsverplichtingen voor de toeleveringsketen gaan gelden (hoofdstuk VII, uitgesteld van 18 augustus 2025 bij Verordening (EU) 2025/1561)
• 18 augustus 2026 (op zijn vroegst): prestatieklassen voor de koolstofvoetafdruk van batterijen voor elektrische voertuigen, of 18 maanden na de gedelegeerde handeling als dat later is
• Februari 2027: batterijpaspoort verplicht voor batterijen voor elektrische voertuigen, LMT-batterijen en industriële batterijen van meer dan 2 kWh
• 18 februari 2028 (op zijn vroegst): maximumdrempels voor de koolstofvoetafdruk van batterijen voor elektrische voertuigen, of 18 maanden na de gedelegeerde handeling als dat later is
• 18 augustus 2028 (op zijn vroegst): documentatie van gerecycleerde inhoud voor batterijen die kobalt, lood, lithium of nikkel bevatten, of 24 maanden na de gedelegeerde handeling als dat later is
• Augustus 2031: de minimumdoelstellingen voor gerecycleerde inhoud moeten voor de betreffende materialen worden gehaald

De termijn van februari 2027 voor batterijpaspoorten is bijzonder belangrijk, omdat dit de eerste verplichte paspoortvereiste onder EU-wetgeving is. De ervaring die met batterijpaspoorten wordt opgedaan, zal de ontwikkeling en uitrol van de ESPR-vereisten voor andere productcategorieën sturen, waardoor de batterijsector een graadmeter wordt voor het hele ecosysteem van het digitale productpaspoort.

Technische implementatie van batterijpaspoorten

De technische implementatie van batterijpaspoorten omvat verschillende onderling verbonden componenten die samen een naadloos, interoperabel systeem moeten vormen. De verordening vereist dat elk batterijpaspoort toegankelijk is via een unieke identificatiecode in een QR-code op de batterij, gekoppeld aan een centraal register dat door de Europese Commissie wordt beheerd.

Batterijpaspoorten moeten interoperabel zijn: ze moeten gestandaardiseerde gegevensformaten en protocollen gebruiken waarmee verschillende systemen de gegevens kunnen lezen en verwerken. De Europese Commissie werkt samen met normalisatie-instellingen en belanghebbenden uit de sector aan de technische normen voor de uitwisseling van paspoortgegevens. Deze normen leggen het gegevensmodel, de terminologie en de communicatieprotocollen vast die alle beheerders van batterijpaspoorten moeten toepassen.

Voor bedrijven die een batterijpaspoortsysteem invoeren, zijn de belangrijkste technische aandachtspunten: een aanbieder van een paspoortplatform kiezen die de specifieke gegevensvereisten en technische normen van de batterijverordening ondersteunt, processen voor gegevensverzameling opzetten die de vereiste informatie op meerdere punten in de toeleveringsketen kunnen vastleggen, kwaliteitsborgingsprocedures invoeren om de juistheid en volledigheid van de gegevens te controleren, en ervoor zorgen dat het systeem updates gedurende de hele levenscyclus van de batterij kan verwerken.

Voor een basisbegrip van hoe digitale productpaspoorten werken, inclusief de technische architectuur en gegevensnormen, raadpleegt u onze complete gids over het digitale productpaspoort.

Gevolgen voor de toeleveringsketen

De paspoortvereisten van de batterijverordening hebben ingrijpende gevolgen voor de toeleveringsketens van batterijen. Door de breedte en diepgang van de vereiste gegevens kunnen fabrikanten niet op eigen kracht voldoen: ze moeten hun hele toeleveringsketen bij de gegevensverzameling betrekken, van mijnbouwbedrijven tot fabrikanten van cellen en batterijpakketten.

De zorgvuldigheidsvereisten voor kritieke grondstoffen zijn bijzonder veeleisend. Batterijfabrikanten moeten zorgvuldigheidsbeleid voeren dat aansluit bij internationale normen, zoals de OESO-richtsnoeren voor due diligence voor verantwoorde toeleveringsketens van mineralen uit conflict- en hoogrisicogebieden. Ze moeten de herkomst van het kobalt, lithium, nikkel en natuurlijk grafiet in hun batterijen verifiëren en deze informatie via het batterijpaspoort rapporteren.

De vereisten voor gerecycleerde inhoud voegen nog een laag complexiteit toe. Fabrikanten moeten de gerecycleerde inhoud van bepaalde materialen bijhouden en in het paspoort rapporteren, met verplichte minimumdrempels vanaf 2031. Dat vraagt om traceerbaarheidssystemen die de gerecycleerde herkomst van materialen in de hele keten kunnen verifiëren, een uitdaging die investeringen stimuleert in digitale traceeroplossingen zoals op blockchain gebaseerde platforms voor materiaaltracering.

Deze vereisten zorgen voor nieuwe verhoudingen in de batterijsector. Leveranciers die volledige, geverifieerde gegevens over hun materialen kunnen aanleveren, krijgen een concurrentievoordeel, terwijl leveranciers die dat niet kunnen, het risico lopen buiten de toeleveringsketens voor de EU-markt te vallen.

Toepassingen in een tweede leven en beheer aan het einde van de levensduur

Een van de meest vernieuwende onderdelen van de batterijverordening zijn de bepalingen over toepassingen in een tweede leven en het beheer aan het einde van de levensduur, die beide nauw verbonden zijn met het batterijpaspoort. Wanneer batterijen van elektrische voertuigen het einde van hun leven in de auto bereiken, hebben ze vaak nog een aanzienlijke opslagcapaciteit die kan worden benut in minder veeleisende toepassingen, zoals stationaire energieopslag. Het batterijpaspoort speelt hierbij een cruciale rol door de gegevens te leveren die nodig zijn om de resterende capaciteit en de geschiktheid voor hergebruik te beoordelen.

Wanneer een batterij voor een tweede leven wordt herbestemd, moet het paspoort worden bijgewerkt om de gewijzigde status weer te geven, inclusief eventuele wijzigingen in de prestatiekenmerken en de identiteit van de nieuwe verantwoordelijke marktdeelnemer. Zo blijft het paspoort een levend document dat de batterij gedurende haar hele levenscyclus volgt, van het eerste gebruik via het tweede leven tot de uiteindelijke recycling.

Aan het einde van de levensduur geeft het paspoort recyclers de informatie die ze nodig hebben om de batterij veilig en efficiënt te verwerken. Gegevens over chemie, samenstelling en eventuele gevaarlijke stoffen stellen recyclers in staat de juiste verwerkingstechnieken te kiezen en het terugwinningspercentage van materialen te maximaliseren. Dit sluit direct aan bij de doelstellingen van de circulaire economie die ten grondslag liggen aan zowel de batterijverordening als de ESPR.

Voorbereiden op de naleving van het batterijpaspoort

Nu de termijn van februari 2027 voor verplichte batterijpaspoorten nadert, moeten bedrijven in de batterijwaardeketen hun voorbereidingen versnellen. De belangrijkste stappen zijn: een grondige gap-analyse van de gegevens uitvoeren om vast te stellen waar de huidige processen tekortschieten ten opzichte van de paspoortvereisten, ketenpartners vroeg betrekken om afspraken over gegevensdeling en technische koppelingen te maken, een batterijpaspoortplatform kiezen en invoeren dat aan de technische specificaties van de verordening voldoet, en pilotprojecten uitvoeren om gegevensverzameling, validatie en paspoortgeneratie te testen vóór de verplichte nalevingsdatum.

Organisaties die de naleving van het batterijpaspoort benaderen als strategische kans in plaats van als regeldruk, zijn het best gepositioneerd voor succes. Een goed geïmplementeerd batterijpaspoortsysteem voldoet niet alleen aan de wettelijke eisen, maar levert ook waardevolle gegevens op voor productontwikkeling, kwaliteitsbeheer en klantrelaties. In een sector waar duurzaamheidsprestaties steeds belangrijker worden voor zowel consumenten als wagenparkbeheerders, wordt het batterijpaspoort een belangrijk concurrentievoordeel.

Actieplan in 10 stappen voor naleving van de EU-batterijverordening

1. Breng uw batterijportfolio in kaart volgens de categorieën van de verordening. Draagbaar, LMT, industrieel, elektrische voertuigen, SLI. Elke categorie heeft eigen verplichtingen en termijnen.
2. Documenteer de zorgvuldigheid in de toeleveringsketen. Verplicht vanaf 18 augustus 2027 voor kobalt, lithium, natuurlijk grafiet en nikkel. Behandel alle vier risico's: mensenrechten, kinderarbeid, milieu en integriteit.
3. Bouw infrastructuur voor de berekening van de koolstofvoetafdruk. Streefdatum 18 februari 2025 voor batterijen voor elektrische voertuigen, uitgesteld tot 12 maanden na de vaststelling van de gedelegeerde handeling over de berekening; stem af op de methode van de Commissie en kies een verificateur.
4. Betrek celleveranciers bij gerecycleerde inhoud. De doelstellingen gelden vanaf 2031. Zet nu al documentatie voor de chain of custody op om latere claims te onderbouwen.
5. Bereid u voor op het batterijpaspoort vanaf 18 februari 2027. Dit is de grote investering in gegevensinfrastructuur. Die bouwt u niet in enkele maanden.
6. Plan de rapportage over de gezondheidstoestand. Batterijpaspoorten bevatten dynamische gegevens. Ontwerp de gegevensstroom van de batterijbeheersystemen naar het paspoort.
7. Werk etikettering en conformiteitsverklaringen bij. Het CE-markeringsproces, de technische documentatie en de productetiketten veranderen allemaal onder de nieuwe verordening.
8. Stem af met voertuigfabrikanten. Levert u batterijen aan autofabrikanten, dan lezen zij uw paspoort in hun eigen systemen in, en in het digitale circulariteitspaspoort voor voertuigen dat de verordening betreffende autowrakken (EU) 2026/1738 vanaf 1 september 2032 voor elk nieuw voertuig vereist. Stem gegevensformaten en API's op elkaar af.
9. Volg de handhavingsprioriteiten van de lidstaten. Markttoezicht is gedelegeerd aan de lidstaten. Elke lidstaat kan eigen inspectieprioriteiten stellen.
10. Werk contracten voor aftermarket en einde levensduur bij. Producenten blijven verantwoordelijk voor de fase aan het einde van de levensduur. Actualiseer contracten met inzamelnetwerken en recyclers.

Veelgestelde vragen

Wanneer is de EU-batterijverordening in werking getreden?

De EU-batterijverordening 2023/1542 is op 17 augustus 2023 in werking getreden. De verschillende verplichtingen gaan gefaseerd gelden tussen 2024 en 2036.

Op welke batterijen is de verordening van toepassing?

Op alle batterijen die in de EU in de handel worden gebracht: draagbare batterijen, batterijen voor lichte vervoermiddelen (LMT), industriële batterijen, batterijen voor elektrische voertuigen en start-, verlichtings- en ontstekingsbatterijen (SLI).

Wanneer wordt het batterijpaspoort verplicht?

Het batterijpaspoort wordt op 18 februari 2027 verplicht voor batterijen voor elektrische voertuigen, LMT-batterijen en industriële batterijen van meer dan 2 kWh.

Wanneer gelden de zorgvuldigheidsregels?

Vanaf 18 augustus 2027 (Verordening (EU) 2025/1561 verschoof de datum van 18 augustus 2025) moeten marktdeelnemers die batterijen in de handel brengen en een netto-omzet van €40 miljoen of meer hebben, zorgvuldigheid in de toeleveringsketen betrachten voor kobalt, natuurlijk grafiet, lithium en nikkel.

Wat heeft de vroegere batterijrichtlijn vervangen?

De EU-batterijverordening 2023/1542 heeft Richtlijn 2006/66/EG vervangen. Anders dan de vorige richtlijn is de verordening rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten, zonder nationale omzetting.

Wat zijn de vereisten voor de koolstofvoetafdruk?

De verordening stelde 18 februari 2025 vast als streefdatum voor verklaringen inzake de koolstofvoetafdruk van batterijen voor elektrische voertuigen, maar de verplichting geldt pas 12 maanden nadat de Commissie de gedelegeerde handeling over de berekeningsmethode heeft vastgesteld; in september 2026 is die handeling nog niet vastgesteld, dus de datum is uitgesteld.

Gelden de regels voor gerecycleerde inhoud al?

De rapportage over gerecycleerde inhoud wordt geleidelijk verplicht. Vanaf 2031 moeten batterijen voldoen aan minimumdrempels voor kobalt, lithium, lood en nikkel. Met de gegevensverzameling moet ruim van tevoren worden begonnen.

Wie handhaaft de verordening?

De markttoezichtautoriteiten van de lidstaten handhaven de verordening op hun grondgebied. De coördinatie op EU-niveau verloopt via de Commissie en, waar relevant, het E