Regulamento da UE relativo às baterias e requisitos do passaporte digital do produto

Introdução ao Regulamento da UE relativo às baterias

O Regulamento da UE relativo às baterias (Regulamento 2023/1542) é um dos atos legislativos em matéria de sustentabilidade mais ambiciosos alguma vez adotados pela União Europeia. Em vigor desde 17 de agosto de 2023, substitui a anterior Diretiva relativa a pilhas e acumuladores e introduz requisitos abrangentes que cobrem todo o ciclo de vida das baterias, desde o aprovisionamento de matérias-primas, passando pelo fabrico e pela utilização, até à recolha, à reciclagem e às aplicações de segunda vida.

O aspeto mais relevante para este artigo é o facto de o Regulamento relativo às baterias ser o primeiro ato legislativo da UE a exigir um passaporte digital do produto para uma categoria específica de produtos. Os requisitos do passaporte das baterias, aplicáveis às baterias de veículos elétricos, às baterias de meios de transporte ligeiros e às baterias industriais com capacidade superior a 2 kWh, constituem um caso de teste pioneiro para o quadro mais amplo do passaporte digital do produto que será implementado ao abrigo do ESPR em muitas outras categorias de produtos.

O Regulamento relativo às baterias em resumo

Para fabricantes, importadores e distribuidores de baterias, compreender os requisitos do Regulamento em matéria de passaporte digital não é opcional. Os prazos aproximam-se rapidamente e a complexidade da recolha e gestão de dados obriga a iniciar a preparação com grande antecedência. Este artigo apresenta uma visão completa do que o Regulamento exige e de como as empresas se podem preparar.

Âmbito e categorias de baterias

O Regulamento relativo às baterias aplica-se a todas as baterias colocadas no mercado da UE, independentemente da sua composição química, forma, volume, peso ou conceção. No entanto, os requisitos do passaporte digital não se aplicam de forma uniforme a todos os tipos de baterias. O Regulamento distingue várias categorias, cada uma sujeita a obrigações diferentes.

As categorias de baterias e a sua relevância para o passaporte digital são:

• Baterias portáteis: baterias de uso geral utilizadas em dispositivos de consumo, não sujeitas ao passaporte da bateria mas sujeitas a obrigações de rotulagem e informação
• Baterias de meios de transporte ligeiros (LMT): baterias utilizadas em trotinetas elétricas, bicicletas elétricas e veículos semelhantes, sujeitas ao passaporte da bateria a partir de fevereiro de 2027
• Baterias de arranque, iluminação e ignição (SLI): baterias de arranque automóvel, sujeitas a determinados requisitos de informação mas não à totalidade das obrigações do passaporte
• Baterias industriais: baterias utilizadas em aplicações industriais; as de capacidade superior a 2 kWh estão sujeitas ao passaporte da bateria a partir de fevereiro de 2027
• Baterias de veículos elétricos: baterias concebidas para a propulsão de veículos elétricos, sujeitas aos requisitos de passaporte mais abrangentes a partir de fevereiro de 2027

Para saber mais sobre a forma como os passaportes das baterias se enquadram no quadro mais amplo do ESPR, consulte o nosso artigo sobre os requisitos do passaporte da bateria ao abrigo do ESPR, que analisa em pormenor as especificações técnicas e as normas de dados.

Requisitos de dados do passaporte da bateria

O passaporte da bateria deve conter um conjunto completo de dados sobre a identidade, a composição, o desempenho e as características de sustentabilidade da bateria. O Regulamento e os respetivos atos de execução especificam os campos de dados a preencher em cada passaporte, criando um registo digital detalhado que acompanha a bateria ao longo de todo o seu ciclo de vida.

As principais categorias de dados incluem informações gerais como a identidade do fabricante, o modelo da bateria, a data e o local de fabrico, o peso e o identificador único. Os dados da pegada de carbono devem abranger a pegada de carbono total da bateria, calculada segundo a metodologia definida no Regulamento e expressa em quilogramas de CO2 equivalente por kWh de capacidade, juntamente com a classe de desempenho em matéria de pegada de carbono.

As informações sobre o dever de diligência na cadeia de abastecimento devem documentar as políticas do fabricante para o aprovisionamento de matérias-primas, em especial cobalto, lítio, níquel e grafite natural. Os dados de desempenho e durabilidade devem incluir a capacidade nominal, a vida útil prevista em ciclos e anos, a eficiência energética de ida e volta e os parâmetros do estado de saúde. Por último, os dados de composição e materiais devem indicar a química da bateria, o teor de matérias-primas críticas e as percentagens de conteúdo reciclado de cobalto, chumbo, lítio e níquel.

Estes requisitos alargados obrigam os fabricantes de baterias a criar processos sólidos de recolha e gestão de dados em toda a cadeia de abastecimento. O desafio é particularmente exigente para os dados sobre matérias-primas críticas, cujas cadeias de abastecimento se estendem frequentemente por vários níveis e continentes.

Calendário de conformidade e implementação faseada

Os requisitos de passaporte digital do Regulamento relativo às baterias estão a ser implementados por fases, com diferentes obrigações a produzir efeitos em momentos distintos. Esta abordagem faseada visa dar ao setor tempo para desenvolver a infraestrutura técnica necessária, assegurando ao mesmo tempo que os requisitos de maior impacto são introduzidos o mais depressa possível.

Os principais marcos de conformidade são:

• 18 de fevereiro de 2025 (data-alvo): declarações da pegada de carbono para baterias de veículos elétricos; 18 de fevereiro de 2026 para baterias industriais recarregáveis acima de 2 kWh. Cada obrigação aplica-se 12 meses após o ato delegado sobre o cálculo, ainda não adotado (setembro de 2026)
• 18 de agosto de 2027: passam a aplicar-se as obrigações de dever de diligência na cadeia de abastecimento (capítulo VII, adiadas de 18 de agosto de 2025 pelo Regulamento (UE) 2025/1561)
• 18 de agosto de 2026 (no mínimo): classes de desempenho em matéria de pegada de carbono para baterias de veículos elétricos, ou 18 meses após o ato delegado, se posterior
• Fevereiro de 2027: passaporte da bateria obrigatório para baterias de veículos elétricos, baterias LMT e baterias industriais acima de 2 kWh
• 18 de fevereiro de 2028 (no mínimo): limiares máximos de pegada de carbono para baterias de veículos elétricos, ou 18 meses após o ato delegado, se posterior
• 18 de agosto de 2028 (no mínimo): documentação do conteúdo reciclado para baterias que contenham cobalto, chumbo, lítio ou níquel, ou 24 meses após o ato delegado, se posterior
• Agosto de 2031: têm de ser cumpridas as metas mínimas de conteúdo reciclado para os materiais especificados

O prazo de fevereiro de 2027 para os passaportes das baterias é particularmente importante, pois representa o primeiro requisito obrigatório de passaporte digital do produto em qualquer legislação da UE. A experiência adquirida com os passaportes das baterias orientará o desenvolvimento e a implementação dos requisitos do ESPR para outras categorias de produtos, fazendo do setor das baterias um barómetro para todo o ecossistema do passaporte digital do produto.

Implementação técnica dos passaportes das baterias

A implementação técnica dos passaportes das baterias envolve vários componentes interligados que têm de funcionar em conjunto para criar um sistema fluido e interoperável. O Regulamento exige que cada passaporte da bateria seja acessível através de um identificador único codificado num código QR afixado na bateria e ligado a um registo centralizado mantido pela Comissão Europeia.

Os passaportes das baterias têm de ser interoperáveis, ou seja, utilizar formatos de dados e protocolos normalizados que permitam a diferentes sistemas ler e tratar os dados. A Comissão Europeia está a trabalhar com os organismos de normalização e as partes interessadas do setor no desenvolvimento das normas técnicas que regerão o intercâmbio de dados dos passaportes. Essas normas especificarão o modelo de dados, o vocabulário e os protocolos de comunicação que todos os operadores de passaportes das baterias terão de adotar.

Para as empresas que implementam sistemas de passaporte da bateria, as principais considerações técnicas são selecionar um fornecedor de plataforma de passaporte digital que suporte os requisitos de dados e as normas técnicas específicas do Regulamento relativo às baterias, criar processos de recolha capazes de captar as informações necessárias em vários pontos da cadeia de abastecimento, implementar procedimentos de garantia da qualidade para verificar a exatidão e a completude dos dados e garantir que o sistema consegue gerir atualizações ao longo de todo o ciclo de vida da bateria.

Para compreender os fundamentos do funcionamento dos passaportes digitais dos produtos, incluindo a arquitetura técnica e as normas de dados, consulte o nosso guia completo sobre o passaporte digital do produto.

Implicações para a cadeia de abastecimento

Os requisitos de passaporte digital do Regulamento têm implicações profundas para as cadeias de abastecimento de baterias. A amplitude e o nível de pormenor dos dados exigidos significam que os fabricantes não conseguem cumprir isoladamente: têm de envolver toda a cadeia de abastecimento na recolha de dados, desde as empresas mineiras até aos fabricantes de células e módulos.

Os requisitos de dever de diligência para as matérias-primas críticas são particularmente exigentes. Os fabricantes de baterias têm de aplicar políticas de dever de diligência alinhadas com normas internacionais, como o Guia da OCDE sobre o Dever de Diligência para Cadeias de Aprovisionamento Responsáveis de Minerais Provenientes de Zonas de Conflito e de Alto Risco. Têm de verificar a proveniência do cobalto, do lítio, do níquel e da grafite natural utilizados nas suas baterias e comunicar essas informações através do passaporte da bateria.

Os requisitos de conteúdo reciclado acrescentam mais um nível de complexidade. Os fabricantes têm de acompanhar o conteúdo reciclado de determinados materiais e declará-lo no passaporte, com limiares mínimos obrigatórios a partir de 2031. Isto exige sistemas de rastreabilidade capazes de verificar a origem reciclada dos materiais em toda a cadeia, um desafio que está a impulsionar o investimento em soluções de rastreabilidade digital, como plataformas de rastreio de materiais baseadas em blockchain.

Estes requisitos estão a criar novas dinâmicas no setor das baterias. Os fornecedores capazes de disponibilizar dados completos e verificados sobre os seus materiais ganham uma vantagem competitiva, enquanto os que não o conseguem correm o risco de ser excluídos das cadeias de abastecimento que servem o mercado da UE.

Aplicações de segunda vida e gestão do fim de vida

Um dos aspetos mais inovadores do Regulamento são as disposições relativas às aplicações de segunda vida e à gestão do fim de vida, ambas estreitamente ligadas ao passaporte da bateria. Quando as baterias de veículos elétricos chegam ao fim da sua vida no automóvel, conservam frequentemente uma capacidade de armazenamento significativa, que pode ser aproveitada em aplicações menos exigentes, como o armazenamento estacionário de energia. O passaporte da bateria desempenha um papel crucial ao fornecer os dados necessários para avaliar a capacidade restante e a adequação da bateria a uma reorientação.

Quando uma bateria é reorientada para uma aplicação de segunda vida, o passaporte tem de ser atualizado para refletir a alteração de estatuto, incluindo quaisquer alterações das características de desempenho e a identidade do novo operador económico responsável. Este requisito garante que o passaporte continua a ser um documento vivo que acompanha a bateria ao longo de todo o ciclo de vida, desde a primeira utilização e a segunda vida até à reciclagem final.

No fim da vida útil, o passaporte fornece aos recicladores as informações de que precisam para tratar a bateria de forma segura e eficiente. Os dados sobre a química, a composição e eventuais substâncias perigosas permitem escolher as tecnologias de tratamento adequadas e maximizar as taxas de valorização de materiais. Isto está diretamente alinhado com os objetivos da economia circular que sustentam tanto o Regulamento relativo às baterias como o ESPR.

Preparar a conformidade com o passaporte da bateria

Com o prazo de fevereiro de 2027 a aproximar-se, as empresas da cadeia de valor das baterias têm de acelerar a sua preparação. Os passos mais importantes são realizar uma análise exaustiva das lacunas de dados para identificar onde os processos atuais ficam aquém dos requisitos do passaporte, envolver cedo os parceiros da cadeia de abastecimento para estabelecer acordos de partilha de dados e interfaces técnicas, selecionar e implementar uma plataforma de passaporte da bateria que cumpra as especificações técnicas do Regulamento e realizar projetos-piloto para testar a recolha, a validação e a geração de passaportes antes da data de cumprimento obrigatório.

As organizações que encararem a conformidade com o passaporte da bateria como uma oportunidade estratégica, e não como um encargo regulamentar, estarão mais bem posicionadas para ter sucesso. Um sistema de passaporte bem implementado não só cumpre os requisitos regulamentares, como também fornece dados valiosos para o desenvolvimento de produtos, a gestão da qualidade e a relação com os clientes. Num setor em que as credenciais de sustentabilidade são cada vez mais importantes para consumidores e gestores de frotas, o passaporte da bateria está a tornar-se um fator de diferenciação competitiva essencial.

Plano de ação em 10 passos para a conformidade com o Regulamento relativo às baterias

1. Classifique a sua carteira de baterias segundo as categorias do Regulamento. Portáteis, LMT, industriais, de veículos elétricos, SLI. Cada categoria tem obrigações e prazos diferentes.
2. Documente o dever de diligência na cadeia de abastecimento. Obrigatório a partir de 18 de agosto de 2027 para cobalto, lítio, grafite natural e níquel. Abranja os quatro riscos: direitos humanos, trabalho infantil, ambiente e integridade.
3. Crie a infraestrutura de cálculo da pegada de carbono. Data-alvo de 18 de fevereiro de 2025 para baterias de veículos elétricos, adiada para 12 meses após a adoção do ato delegado sobre o cálculo; alinhe-se com a metodologia da Comissão e escolha um verificador.
4. Envolva os fornecedores de células no conteúdo reciclado. As metas aplicam-se a partir de 2031. Crie desde já documentação da cadeia de custódia para fundamentar futuras alegações.
5. Prepare-se para o passaporte da bateria a partir de 18 de fevereiro de 2027. É o grande investimento em infraestrutura de dados. Não se constrói em poucos meses.
6. Planeie a comunicação do estado de saúde. Os passaportes das baterias contêm dados dinâmicos. Desenhe o fluxo de dados dos sistemas de gestão de baterias para o passaporte.
7. Atualize a rotulagem e as declarações de conformidade. O processo de marcação CE, a documentação técnica e os rótulos dos produtos mudam todos com o novo Regulamento.
8. Coordene-se com os fabricantes de veículos. Se fornece baterias a fabricantes automóveis, estes integrarão o seu passaporte nos próprios sistemas e no passaporte digital de circularidade do veículo que o Regulamento (UE) 2026/1738 relativo aos veículos em fim de vida exige para todos os veículos novos a partir de 1 de setembro de 2032. Harmonize formatos de dados e API.
9. Acompanhe as prioridades de fiscalização dos Estados-Membros. A fiscalização do mercado cabe aos Estados-Membros. Cada um pode definir prioridades de inspeção diferentes.
10. Atualize os contratos de pós-venda e de fim de vida. Os produtores mantêm a responsabilidade pelo fim de vida. Atualize os contratos com as redes de recolha e os recicladores.

Perguntas frequentes

Quando entrou em vigor o Regulamento da UE relativo às baterias?

O Regulamento da UE relativo às baterias 2023/1542 entrou em vigor em 17 de agosto de 2023. As várias obrigações produzem efeitos de forma escalonada entre 2024 e 2036.

Que baterias são abrangidas pelo Regulamento?

Todas as baterias colocadas no mercado da UE: portáteis, de meios de transporte ligeiros (LMT), industriais, de veículos elétricos e de arranque, iluminação e ignição (SLI).

Quando passa o passaporte da bateria a ser obrigatório?

O passaporte da bateria passa a ser obrigatório em 18 de fevereiro de 2027 para baterias de veículos elétricos, baterias LMT e baterias industriais acima de 2 kWh.

Quando se aplicam as regras de dever de diligência?

A partir de 18 de agosto de 2027 (o Regulamento (UE) 2025/1561 adiou a data de 18 de agosto de 2025), os operadores económicos que colocam baterias no mercado com um volume de negócios líquido igual ou superior a €40 milhões têm de exercer o dever de diligência na cadeia de abastecimento relativamente ao cobalto, à grafite natural, ao lítio e ao níquel.

O que substituiu a anterior Diretiva relativa a pilhas e acumuladores?

O Regulamento da UE relativo às baterias 2023/1542 substituiu a Diretiva 2006/66/CE. Ao contrário da diretiva anterior, o Regulamento é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros, sem necessidade de transposição nacional.

Quais são os requisitos relativos à pegada de carbono?