ESPR-eisen per productcategorie

Hoe de ESPR van toepassing is op verschillende productcategorieën

De verordening inzake ecologisch ontwerp voor duurzame producten (ESPR), formeel vastgesteld als EU-verordening 2024/1781, pakt productregulering fundamenteel anders aan dan haar voorganger. In plaats van één set eisen voor alle producten stelt de ESPR een kaderverordening vast die vervolgens wordt ingevuld met productspecifieke gedelegeerde handelingen. Elke gedelegeerde handeling bevat eisen op maat voor een bepaalde productcategorie, afgestemd op de specifieke milieu-uitdagingen, productieprocessen en levenscyclusaspecten van die sector.

Deze aanpak per categorie erkent dat een uniforme regeling onpraktisch en ondoeltreffend zou zijn. De milieu-impact van een katoenen T-shirt verschilt fundamenteel van die van een lithium-ionbatterij of een betonnen balk, en de maatregelen om de duurzaamheid te verbeteren verschillen dienovereenkomstig. Door eisen op maat vast te leggen in gedelegeerde handelingen kan de Europese Commissie ambitieuze maar haalbare doelen stellen die passen bij de omstandigheden van elke productcategorie.

Voor fabrikanten, importeurs en distributeurs op de EU-markt is het essentieel te weten welke productcategorieën voorrang krijgen, welke eisen waarschijnlijk gaan gelden en wanneer de termijnen ingaan. Dit artikel biedt een volledig overzicht van de huidige stand van zaken en de verwachte ontwikkelingen. Voor een breder begrip van de verordening zelf, zie onze complete gids over de ESPR.

Prioritaire productcategorieën onder de ESPR

De Europese Commissie heeft verschillende productcategorieën aangewezen als prioriteit voor de eerste gedelegeerde handelingen, op basis van hun milieu-impact, marktomvang en verbeterpotentieel. In deze sectoren gaan de ESPR-eisen als eerste gelden, en hier moeten fabrikanten hun voorbereiding het dringendst op richten.

De eerste prioritaire productcategorieën zijn:

• Textiel (kleding), gericht op fast fashion, microplastics en textielafval; schoeisel wordt afzonderlijk onderzocht, met een verslag van de Commissie dat uiterlijk eind 2027 wordt verwacht
• IJzer en staal, gericht op industriële emissies en gerecycleerd gehalte
• Aluminium, met nadruk op energie-intensieve productieprocessen
• Meubelen, op het gebied van duurzaamheid, repareerbaarheid en terugwinning van materialen
• Banden, gericht op slijtagedeeltjes, rolweerstand en loopvlakvernieuwing
• Matrassen, op het gebied van duurzaamheid, terugwinning van materialen en het einde van de levensduur (indicatieve vaststelling in 2029)
• Horizontale eisen inzake repareerbaarheid, waaronder een repareerbaarheidsscore, voor elektronica en andere producten (indicatieve vaststelling in 2027)
• Horizontale eisen inzake gerecycleerd gehalte en recycleerbaarheid voor elektrische en elektronische apparatuur (indicatieve vaststelling in 2029)

Deze categorieën zijn gekozen op basis van uitgebreide effectbeoordelingen en raadplegingen van belanghebbenden. De Commissie beoordeelde onder meer de totale milieuvoetafdruk van elke categorie, het verbeterpotentieel via eisen inzake ecologisch ontwerp, de rijpheid van beschikbare alternatieven en de bereidheid van de industrie om veranderingen door te voeren. Voor producten die al onder sectorspecifieke wetgeving vallen, zoals batterijen onder de batterijenverordening, worden de eisen voor het digitaal productpaspoort op elkaar afgestemd om overlapping te voorkomen.

Eisen voor textiel en schoeisel

De textielsector is een van de meest in het oog springende doelwitten van de ESPR, wat de groeiende publieke bezorgdheid over de milieu-impact van fast fashion weerspiegelt. De textielindustrie in de EU produceert jaarlijks ongeveer 12,6 miljoen ton afval, en minder dan 1 % van de kleding wordt gerecycled tot nieuwe kledingstukken. De gedelegeerde handeling van de ESPR voor textiel moet dit aanpakken door eisen te stellen over de hele levenscyclus van het product.

Verwachte eisen voor textiel en schoeisel omvatten verplichte duurzaamheidsnormen met minimale prestatieniveaus voor stofsterkte, kleurechtheid en naadsterkte. Fabrikanten moeten het percentage gerecyclede vezels opgeven, met minimumdrempels die waarschijnlijk in de loop van de tijd stijgen. De afgifte van microplastics door synthetisch textiel wordt gereguleerd, waardoor fabrikanten vezeltechnologieën of afwerkingsprocessen moeten toepassen die het loslaten van vezels tijdens het wassen tot een minimum beperken.

Het digitaal productpaspoort voor textiel moet gedetailleerde gegevens bevatten over de vezelsamenstelling, het land van vervaardiging, toegepaste chemische behandelingen en onderhoudsinstructies die de levensduur van het product bevorderen. Voor schoeisel gelden daarnaast eisen voor de duurzaamheid van de zool, de gebruikte soorten lijm en de demonteerbaarheid voor terugwinning van materialen. Onze gids over de ESPR-tijdlijn geeft concrete informatie over de termijnen voor de textielsector.

Merken en retailers moeten er rekening mee houden dat de ESPR-eisen gelden voor al het textiel dat op de EU-markt wordt verkocht, ongeacht waar het is vervaardigd. Wereldwijde toeleveringsketens zullen dus traceerbaarheid en gegevensverzameling moeten invoeren, wat aanzienlijke investeringen kan vergen in samenwerking met leveranciers en verificatiesystemen.

Elektronica en ICT-apparatuur

Elektronica en apparatuur voor informatie- en communicatietechnologie (ICT) vormen een ander belangrijk aandachtsgebied van de ESPR. De sector veroorzaakt in de EU jaarlijks ongeveer 12 miljoen ton e-waste, en de snelle veroudering van elektronische apparaten is een groot milieuprobleem geworden. De ESPR bouwt voort op de bestaande verordeningen inzake ecologisch ontwerp voor elektronica en voert nieuwe eisen in rond repareerbaarheid, softwareondersteuning en terugwinning van kritieke grondstoffen.

Voor elektronica zal de ESPR naar verwachting minimale repareerbaarheidsscores voorschrijven, berekend volgens een gestandaardiseerde methode. Fabrikanten moeten reserveonderdelen tegen redelijke prijzen leveren gedurende een vastgestelde minimumperiode nadat de laatste eenheid in de handel is gebracht. Software-updates die de functionaliteit van apparaten in stand houden, moeten gedurende bepaalde minimumperioden worden geleverd, om het groeiende probleem van softwaregedreven veroudering aan te pakken.

De belangrijkste verwachte eisen voor elektronica zijn:

• Minimale repareerbaarheidsscores op basis van demonteerbaarheid, beschikbaarheid van onderdelen en documentatie
• Verplichte beschikbaarheid van reserveonderdelen gedurende een minimumperiode (waarschijnlijk 7 tot 10 jaar)
• Verplichtingen tot software-updates om voortijdige veroudering te voorkomen
• Verklaringen over het gehalte aan kritieke grondstoffen, waaronder zeldzame aardmetalen
• Minimumeisen voor gerecycleerd gehalte voor specifieke materialen zoals kunststoffen en metalen
• Energie-efficiëntie-eisen die voortbouwen op de bestaande kaders voor energie-etikettering
• Eisen inzake vervangbaarheid van batterijen, afgestemd op de batterijenverordening

Het digitaal productpaspoort voor elektronica fungeert als een volledige digitale tweeling, met alles van materiaalsamenstelling en montage-instructies tot de versiegeschiedenis van de firmware en reparatiegegevens. Daardoor behoren productpaspoorten voor elektronica tot de meest complexe om te implementeren, omdat ze een diepe integratie vereisen met productiebesturingssystemen, kwaliteitsmanagementplatforms en de infrastructuur voor after-sales service.

Bouwproducten en bouwmaterialen

Bouwproducten zijn verantwoordelijk voor een enorm deel van de totale milieuvoetafdruk van de EU: de gebouwde omgeving is goed voor ongeveer 40 % van het energieverbruik en 36 % van de broeikasgasemissies. De aanpak van de ESPR voor bouwproducten moet worden afgestemd op de herziene verordening bouwproducten (CPR), Verordening (EU) 2024/3110, die sinds 7 januari 2025 van kracht is en eigen duurzaamheidseisen en een productpaspoort voor bouwproducten invoert.

Voor ijzer, staal en aluminium, die zowel bouwmaterialen als industriële producten zijn, zal de ESPR naar verwachting eisen stellen aan gerecycleerd gehalte, verklaringen over de koolstofvoetafdruk en energie-efficiëntie van productieprocessen. Deze eisen hangen samen met het mechanisme voor koolstofgrensaanpassing (CBAM) van de EU en vormen samen een alomvattend kader voor het koolstofvrij maken van de waardeketen van metalen.

Ook cement, beton en isolatiematerialen krijgen waarschijnlijk gedelegeerde handelingen in latere fasen van de uitvoering van de ESPR. De eisen zullen zich richten op verklaringen over belichaamde koolstof, duurzaamheidsspecificaties en recycleerbaarheid aan het einde van de levensduur. De lange levensduur van bouwproducten, vaak 50 tot 100 jaar, brengt bijzondere uitdagingen mee voor het gegevensbeheer van het productpaspoort, dat veel langer toegankelijk en actueel moet blijven dan bij consumptiegoederen.

De volledige tekst van EU-verordening 2024/1781 vormt de rechtsgrondslag voor de eisen aan bouwproducten, inclusief de coördinatiemechanismen tussen de ESPR en de herziene CPR. Fabrikanten van bouwproducten moeten zich met beide regelgevingskaders bezighouden om volledige naleving te waarborgen.

Meubelen en woninginrichting

De meubelsector staat in het vizier van de ESPR vanwege het groeiende probleem van wegwerpmeubelen, met name bouwpakketmeubelen met beperkte repareerbaarheid en duurzaamheid. In de EU wordt elk jaar ongeveer 10 miljoen ton meubelen weggegooid, waarvan het grootste deel wordt gestort of verbrand omdat de combinatie van materialen recycling bemoeilijkt.

Verwachte ESPR-eisen voor meubelen omvatten minimale duurzaamheidsnormen op basis van gestandaardiseerde testprotocollen (zoals EN-tests voor zitmeubelen en tafels), verplichte levering van reserveonderdelen voor belangrijke componenten zoals scharnieren, ladegeleiders en bekledingsstoffen, en eisen voor demontagevriendelijk ontwerp die het scheiden van materialen aan het einde van de levensduur vergemakkelijken. Eisen inzake chemische veiligheid richten zich op vlamvertragers, formaldehyde-emissies en andere zorgwekkende stoffen die vaak in meubelmaterialen voorkomen.

Het digitaal productpaspoort voor meubelen moet gegevens bevatten over de materiaalsamenstelling per component, demontage-instructies, informatie over toegepaste chemische behandelingen en aanwijzingen voor correcte afvoer of recycling aan het einde van de levensduur. Voor gestoffeerde meubelen moeten de gegevens over de textielsamenstelling voldoen aan zowel de meubelspecifieke gedelegeerde handeling als eventuele toepasselijke textieleisen.

Meubelfabrikanten doen er goed aan eerst hun productportfolio naast de te verwachten eisen te leggen en na te gaan welke producten opnieuw ontworpen moeten worden om aan de duurzaamheids- of repareerbaarheidsnormen te voldoen. Vroegtijdig overleg met leveranciers van componenten om toezeggingen voor reserveonderdelen en gegevens over materiaalsamenstelling te verkrijgen, is eveneens cruciaal. Onze ESPR-nalevingschecklist biedt een gestructureerde aanpak voor deze voorbereiding.

Batterijen en energieopslag

Batterijen nemen binnen de ESPR een bijzondere plaats in, omdat ze al onder de EU-batterijenverordening (Verordening 2023/1542) vallen, die vóór de ESPR werd vastgesteld en eigen eisen voor het digitaal productpaspoort bevat. De batterijenverordening is een baanbrekend voorbeeld van hoe productpaspoorten in de praktijk zullen werken: batterijpaspoorten zijn vanaf 18 februari 2027 verplicht voor LMT-batterijen, batterijen voor elektrische voertuigen en industriële batterijen van meer dan 2 kWh.

Volgens de batterijenverordening moet het paspoort gedetailleerde informatie bevatten over de batterijchemie, capaciteit, gezondheidstoestand, voltooide laadcycli, de koolstofvoetafdruk van de productie, de percentages gerecycleerd kobalt, lithium, nikkel en lood, en de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen. Dit detailniveau gaat verder dan wat de ESPR naar verwachting voor de meeste andere productcategorieën zal eisen, wat het strategische belang van batterijen voor de energietransitie en de milieurisico's van batterijafval weerspiegelt.

Voor fabrikanten van producten met batterijen, van smartphones en laptops tot elektrische voertuigen en thuisopslagsystemen, zorgt de wisselwerking tussen de batterijenverordening en de ESPR voor een complex nalevingslandschap. Het productpaspoort op productniveau dat de ESPR vereist, moet verwijzen naar het batterijspecifieke paspoort dat de batterijenverordening vereist, of dit integreren, waardoor een hiërarchische gegevensstructuur ontstaat die informatie op component- en productniveau koppelt.

Inzicht in deze wisselwerking is voor fabrikanten cruciaal om dubbel werk te voorkomen en hun paspoortsystemen zo in te richten dat ze productstructuren met meerdere niveaus aankunnen. Ons technisch overzicht van paspoortsystemen legt uit hoe paspoorten op component- en productniveau binnen één architectuur kunnen worden gekoppeld.

Voorbereiding op categoriespecifieke eisen

Omdat de ESPR-eisen per categorie verschillen, moeten voorbereidingsstrategieën worden afgestemd op de specifieke producten die een bedrijf vervaardigt of importeert. Een aantal voorbereidende activiteiten geldt echter voor iedereen en moet direct van start gaan, ongeacht wanneer een bepaalde gedelegeerde handeling naar verwachting wordt afgerond.

Tot deze algemene stappen behoren een analyse van het productportfolio om vast te stellen welke artikelen onder prioritaire categorieën vallen, het opzetten van processen voor het verzamelen van gegevens over materiaalsamenstelling, traceerbaarheid in de toeleveringsketen en milieu-indicatoren, en het beoordelen of bestaande IT-systemen gegevens voor het productpaspoort kunnen opslaan, beheren en delen. Bedrijven moeten ook het werkprogramma van de Europese Commissie volgen voor updates over tijdschema's en ontwerpen van gedelegeerde handelingen.

Brancheorganisaties spelen een cruciale rol bij de totstandkoming van gedelegeerde handelingen, en bedrijven zouden zich moeten inzetten in de relevante organen zodat sectorspecifieke eisen aansluiten bij de praktijk van de productie. De raadplegingsperioden voor ontwerpen van gedelegeerde handelingen bieden formele mogelijkheden voor inbreng, maar informele betrokkenheid via brancheverenigingen maakt vaak een eerdere en invloedrijkere deelname aan de normstelling mogelijk.

Tot slot moeten bedrijven de concurrentiegevolgen van ESPR-naleving in overweging nemen. De verordening brengt weliswaar kosten mee, maar biedt ook kansen om zich te onderscheiden op duurzaamheid, nieuwe markten te betreden en klantloyaliteit op te bouwen. Bedrijven die de transitie proactief oppakken, in plaats van te wachten tot de termijnen naderen, zijn het best gepositioneerd om deze kansen te benutten. Voor een volledig voorbereidingskader, raadpleeg onze stapsgewijze checklist voor ESPR-naleving.