Requisitos do ESPR por categoria de produto

Como o ESPR se aplica às diferentes categorias de produtos

O Regulamento relativo à conceção ecológica de produtos sustentáveis (ESPR), formalmente adotado como Regulamento (UE) 2024/1781, adota uma abordagem à regulamentação dos produtos fundamentalmente diferente da do seu antecessor. Em vez de aplicar um único conjunto de requisitos a todos os produtos, o ESPR estabelece um regulamento-quadro que é depois concretizado através de atos delegados específicos por produto. Cada ato delegado fixa requisitos adaptados a uma determinada categoria de produto, tendo em conta os desafios ambientais, os processos de fabrico e os aspetos do ciclo de vida próprios desse setor.

Esta abordagem por categoria reconhece que uma regulamentação igual para todos seria pouco prática e ineficaz. O impacto ambiental de uma t-shirt de algodão é fundamentalmente diferente do de uma bateria de iões de lítio ou de uma viga de betão, e as intervenções necessárias para melhorar a sustentabilidade variam em conformidade. Ao desenvolver requisitos à medida através de atos delegados, a Comissão Europeia pode fixar metas ambiciosas mas alcançáveis, que refletem as circunstâncias de cada categoria de produto.

Para fabricantes, importadores e distribuidores que operam no mercado da UE, é essencial saber que categorias de produtos têm prioridade, que requisitos deverão aplicar-se e quando entram em vigor os prazos. Este artigo apresenta uma visão abrangente da situação atual e da evolução prevista. Para uma compreensão mais ampla do próprio regulamento, consulte o nosso guia completo sobre o ESPR.

Categorias de produtos prioritárias ao abrigo do ESPR

A Comissão Europeia identificou várias categorias de produtos como prioritárias para os primeiros atos delegados, com base no seu impacto ambiental, na dimensão do mercado e no potencial de melhoria. É nestes setores que os requisitos do ESPR produzirão efeitos em primeiro lugar, e é aqui que os fabricantes devem concentrar com maior urgência a sua preparação.

As primeiras categorias de produtos prioritárias incluem:

• Têxteis (vestuário), para combater a moda rápida, os microplásticos e os resíduos têxteis; o calçado é estudado separadamente, estando previsto um relatório da Comissão até ao final de 2027
• Ferro e aço, visando as emissões industriais e o teor de material reciclado
• Alumínio, com foco nos processos de produção com utilização intensiva de energia
• Mobiliário, abrangendo durabilidade, reparabilidade e valorização de materiais
• Pneus, abordando as partículas de desgaste, a resistência ao rolamento e a recauchutagem
• Colchões, abrangendo durabilidade, valorização de materiais e fim de vida (adoção indicativa em 2029)
• Requisitos horizontais de reparabilidade, incluindo um índice de reparabilidade, aplicáveis à eletrónica e a outros produtos (adoção indicativa em 2027)
• Requisitos horizontais de teor de material reciclado e reciclabilidade para equipamentos elétricos e eletrónicos (adoção indicativa em 2029)

Estas categorias foram selecionadas com base em extensas avaliações de impacto e consultas às partes interessadas. A Comissão avaliou, entre outros fatores, a pegada ambiental total de cada categoria, o potencial de melhoria através de requisitos de conceção ecológica, a maturidade das alternativas disponíveis e a preparação da indústria para implementar mudanças. Nos produtos já abrangidos por legislação setorial, como as baterias ao abrigo do Regulamento Baterias, os requisitos do passaporte digital do produto serão coordenados para evitar duplicações.

Requisitos para têxteis e calçado

O setor têxtil é um dos alvos mais visíveis do ESPR, refletindo a crescente preocupação pública com o impacto ambiental da moda rápida. A indústria têxtil da UE gera cerca de 12,6 milhões de toneladas de resíduos por ano, e menos de 1 % do vestuário é reciclado em novas peças. O ato delegado do ESPR para os têxteis pretende resolver este problema fixando requisitos ao longo de todo o ciclo de vida do produto.

Os requisitos previstos para têxteis e calçado incluem normas obrigatórias de durabilidade que estabelecem níveis mínimos de desempenho para a resistência do tecido, a solidez da cor e a integridade das costuras. Os fabricantes terão de declarar a percentagem de fibras recicladas utilizadas, com limiares mínimos que deverão aumentar ao longo do tempo. A libertação de microplásticos pelos têxteis sintéticos será regulamentada, obrigando os fabricantes a adotar tecnologias de fibras ou processos de acabamento que minimizem a perda de fibras durante a lavagem.

O passaporte digital do produto para têxteis terá de incluir dados detalhados sobre a composição em fibras, o país de fabrico, os tratamentos químicos aplicados e instruções de manutenção orientadas para a longevidade do produto. No caso do calçado, os requisitos abrangerão também a durabilidade da sola, os tipos de adesivo utilizados e a possibilidade de desmontagem para valorização de materiais. O nosso guia do calendário do ESPR apresenta informações concretas sobre os prazos para o setor têxtil.

As marcas e os retalhistas devem ter em conta que os requisitos do ESPR se aplicarão a todos os têxteis vendidos no mercado da UE, independentemente do local de fabrico. As cadeias de abastecimento globais terão, portanto, de implementar capacidades de rastreabilidade e recolha de dados, o que poderá exigir investimentos significativos no envolvimento dos fornecedores e em sistemas de verificação.

Eletrónica e equipamentos TIC

A eletrónica e os equipamentos de tecnologias da informação e comunicação (TIC) são outra área central do ESPR. O setor gera na UE cerca de 12 milhões de toneladas de resíduos eletrónicos por ano, e a rápida obsolescência dos dispositivos tornou-se uma grande preocupação ambiental. O ESPR assenta nos regulamentos de conceção ecológica já existentes para a eletrónica, introduzindo ao mesmo tempo novos requisitos em matéria de reparabilidade, suporte de software e valorização de matérias-primas críticas.

Para a eletrónica, prevê-se que o ESPR imponha índices mínimos de reparabilidade calculados segundo uma metodologia normalizada. Os fabricantes terão de disponibilizar peças sobresselentes a preços razoáveis durante um período mínimo definido após a colocação no mercado da última unidade. As atualizações de software que mantêm a funcionalidade dos dispositivos terão de ser fornecidas durante períodos mínimos estabelecidos, para combater o problema crescente da obsolescência causada pelo software.

Os principais requisitos previstos para a eletrónica incluem:

• Índices mínimos de reparabilidade baseados na facilidade de desmontagem, na disponibilidade de peças e na documentação
• Disponibilidade obrigatória de peças sobresselentes durante um período mínimo (provavelmente de 7 a 10 anos)
• Obrigações de atualização de software para evitar a obsolescência prematura
• Declarações do teor de matérias-primas críticas, incluindo terras raras
• Requisitos mínimos de teor de material reciclado para materiais específicos, como plásticos e metais
• Requisitos de eficiência energética baseados nos quadros de etiquetagem energética existentes
• Requisitos de substituibilidade das baterias alinhados com o Regulamento Baterias

O passaporte digital do produto para a eletrónica funcionará como um gémeo digital completo, reunindo tudo, desde a composição dos materiais e as instruções de montagem até ao histórico de versões do firmware e aos registos de reparação. Isto torna os passaportes da eletrónica dos mais complexos de implementar, exigindo uma integração profunda com os sistemas de execução da produção, as plataformas de gestão da qualidade e a infraestrutura de serviço pós-venda.

Produtos e materiais de construção

Os produtos de construção representam uma parte enorme da pegada ambiental total da UE, sendo o ambiente construído responsável por cerca de 40 % do consumo de energia e 36 % das emissões de gases com efeito de estufa. A abordagem do ESPR aos produtos de construção tem de ser coordenada com o Regulamento Produtos de Construção revisto (CPR), o Regulamento (UE) 2024/3110, em vigor desde 7 de janeiro de 2025, que introduz os seus próprios requisitos de sustentabilidade e um passaporte dos produtos de construção.

Para o ferro, o aço e o alumínio, que são simultaneamente materiais de construção e produtos industriais, prevê-se que o ESPR fixe requisitos relativos ao teor de material reciclado, às declarações de pegada de carbono e à eficiência energética dos processos de fabrico. Estes requisitos vão interagir com o mecanismo de ajustamento carbónico fronteiriço (CBAM) da UE, criando um quadro abrangente para a descarbonização da cadeia de valor dos metais.

O cimento, o betão e os materiais de isolamento também deverão ser objeto de atos delegados em fases posteriores da aplicação do ESPR. Os requisitos centrar-se-ão nas declarações de carbono incorporado, nas especificações de durabilidade e na reciclabilidade em fim de vida. A longa vida útil dos produtos de construção, muitas vezes de 50 a 100 anos, coloca desafios específicos à gestão dos dados do passaporte, que tem de permanecer acessível e atualizado durante muito mais tempo do que no caso dos bens de consumo.

O texto integral do Regulamento (UE) 2024/1781 constitui a base jurídica dos requisitos para produtos de construção, incluindo os mecanismos de coordenação entre o ESPR e o CPR revisto. Os fabricantes de produtos de construção devem ter em conta ambos os quadros regulamentares para garantir uma conformidade total.

Mobiliário e artigos de decoração

O setor do mobiliário é visado pelo ESPR devido ao problema crescente do mobiliário descartável, em particular o mobiliário para montar com reparabilidade e durabilidade limitadas. Na UE são descartados todos os anos cerca de 10 milhões de toneladas de mobiliário, a maioria das quais acaba em aterro ou incinerada, porque a combinação de materiais dificulta a reciclagem.

Os requisitos do ESPR previstos para o mobiliário incluem normas mínimas de durabilidade baseadas em protocolos de ensaio normalizados (como os ensaios EN para assentos e mesas), o fornecimento obrigatório de peças sobresselentes para componentes essenciais como dobradiças, corrediças de gavetas e tecidos de estofo, e requisitos de conceção para desmontagem que facilitem a separação dos materiais em fim de vida. Os requisitos de segurança química abrangerão os retardadores de chama, as emissões de formaldeído e outras substâncias que suscitam preocupação, frequentes nos materiais de mobiliário.

O passaporte digital do produto para mobiliário terá de incluir dados de composição dos materiais discriminados por componente, instruções de desmontagem, informações sobre os tratamentos químicos aplicados e orientações para a eliminação ou reciclagem adequadas em fim de vida. No mobiliário estofado, os dados de composição têxtil terão de cumprir tanto o ato delegado específico do mobiliário como quaisquer requisitos têxteis aplicáveis.

Os fabricantes de mobiliário devem começar por comparar a sua gama de produtos com os requisitos previsíveis, identificando os produtos que poderão ter de ser redesenhados para cumprir as normas de durabilidade ou reparabilidade. Será também fundamental envolver desde cedo os fornecedores de componentes para obter compromissos quanto a peças sobresselentes e dados de composição dos materiais. A nossa lista de verificação de conformidade com o ESPR propõe uma abordagem estruturada para esta preparação.

Baterias e armazenamento de energia

As baterias ocupam uma posição singular no ESPR, porque já estão sujeitas ao Regulamento Baterias da UE (Regulamento 2023/1542), adotado antes do ESPR e com os seus próprios requisitos de passaporte digital do produto. O Regulamento Baterias é um exemplo pioneiro do funcionamento prático dos passaportes digitais, sendo o passaporte da bateria obrigatório a partir de 18 de fevereiro de 2027 para baterias de meios de transporte ligeiros (MTL), baterias de veículos elétricos e baterias industriais com capacidade superior a 2 kWh.

O Regulamento Baterias exige que o passaporte inclua informações detalhadas sobre a química da bateria, a capacidade, o estado de saúde, os ciclos de carga realizados, a pegada de carbono do fabrico, as percentagens de cobalto, lítio, níquel e chumbo reciclados e a presença de substâncias perigosas. Este nível de detalhe é superior ao que o ESPR deverá exigir para a maioria das outras categorias de produtos, refletindo a importância estratégica das baterias para a transição energética e os riscos ambientais associados aos resíduos de baterias.

Para os fabricantes de produtos que contêm baterias, desde smartphones e computadores portáteis a veículos elétricos e sistemas domésticos de armazenamento de energia, a interação entre o Regulamento Baterias e o ESPR cria um panorama de conformidade complexo. O passaporte ao nível do produto exigido pelo ESPR tem de remeter para o passaporte específico da bateria exigido pelo Regulamento Baterias, ou integrá-lo, criando uma estrutura de dados hierárquica que liga a informação ao nível do componente e ao nível do produto.

Compreender esta interação é essencial para que os fabricantes evitem duplicar esforços e concebam sistemas de passaporte capazes de gerir estruturas de produto com vários níveis. A nossa visão técnica dos sistemas de passaporte digital explica como ligar passaportes ao nível do componente e do produto numa arquitetura unificada.

Preparar-se para os requisitos de cada categoria

Como os requisitos do ESPR são específicos de cada categoria, as estratégias de preparação têm de ser adaptadas aos produtos que cada empresa fabrica ou importa. No entanto, várias atividades de preparação aplicam-se a todos e devem começar de imediato, independentemente de quando está prevista a conclusão de um determinado ato delegado.

Os passos universais incluem analisar a carteira de produtos para identificar os artigos abrangidos pelas categorias prioritárias, criar processos de recolha de dados sobre a composição dos materiais, a rastreabilidade da cadeia de abastecimento e os indicadores de impacto ambiental, e avaliar se os sistemas informáticos existentes conseguem armazenar, gerir e partilhar os dados do passaporte. As empresas devem também acompanhar o programa de trabalho da Comissão Europeia para conhecer as novidades sobre os calendários e os projetos de atos delegados.

As associações setoriais desempenham um papel crucial na elaboração dos atos delegados, e as empresas devem participar nos organismos relevantes para que os requisitos setoriais reflitam a realidade do fabrico. Os períodos de consulta sobre os projetos de atos delegados oferecem oportunidades formais de contributo, mas o envolvimento informal através das associações empresariais permite muitas vezes uma participação mais precoce e mais influente na definição de normas.

Por último, as empresas devem ponderar as implicações concorrenciais da conformidade com o ESPR. Embora o regulamento implique custos, também cria oportunidades para se diferenciarem pela sustentabilidade, acederem a novos mercados e fidelizarem clientes. As empresas que encararem a transição de forma proativa, em vez de esperarem pela aproximação dos prazos, estarão mais bem posicionadas para aproveitar estas oportunidades. Para um quadro de preparação completo, consulte a nossa lista de verificação passo a passo para a conformidade com o ESPR.